东西部协作是赋能乡村振兴的有效举措

　　深入探讨东西部协作制度具有重大现实意义和时代价值，由广州市乡村振兴研究会会长、广州大学乡村振兴研究院院长撰写的专著《国家的力量：东西部协作与乡村振兴》（中国社会科学出版社），深入剖析了东西部协作的制度演化、制度逻辑、制度类型及关键机制，并从现实角度分析了该制度的未来面向，对于学界推动东西部协作机制、协作理念、协作内容、协作关系进一步优化，推动东西部协作效能进一步提升有重要帮助。该专著有以下显著特点：

　　一是紧扣乡村振兴的时代主题。乡村振兴战略关系到亿万农民的权益和福祉。党的二十大报告指出，今后要全面推进乡村振兴，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。促进农业农村现代化，缩小城乡差距、持续促进农民增收，推进共同富裕迈出坚实步伐。而东西部协作是促进乡村振兴的强大制度引擎，利用国家的制度强力将发达地区的先进治理理念、治理方式、优势技术、高质人才、雄厚资本等要素向欠发达地区输送，同时将欠发达地区的丰富劳动力、自然资源、低成本土地等向发达地区补足，可有效促进双方共同发展。该专著对东西部协作与乡村振兴的关系进行系统思考，深度剖析东西部协作助推乡村振兴的运作机理与关键机制，并以独到的眼光探讨了东西部协作的未来发展。

　　二是独到而宏大的叙事眼界。一方面，该专著希望系统诠释东西部协作的重大理论问题。具体来说，结合“组织领导、助力巩固拓展脱贫攻坚成果、加强区域协作、促进乡村振兴”等东西部协作实践，围绕东西部协作体制机制，紧扣东西部协作热点、难点与痛点，研究东西部协作理论价值、制度逻辑、实践经验、国际贡献、现实困难与改革转向等重大问题。另一方面，该专著尝试创新性建构中国特色的结对治理体系。结对帮扶从其具体实践而言，可以认为是基于均衡发展和公平性理念，以国家政治权威为媒介，促成利益相关主体在互利互惠、发展共赢的基础上缔结互助关系的资源协调和跨域协作治理工具，我国不同历史发展时期出现的诸如对口支援、东西部协作、对口合作、定点帮扶等一系列的帮扶模式构成了极具中国特色的帮扶体系。该专著将以东西部协作为代表的对口帮扶提升至结对治理的高度，对比分析横向结对治理、纵向结对治理、纵横交叉结对治理的特点，尝试构建以东西部协作为代表的中国特色结对治理体系。

　　三是系统梳理了东西部协作的类型。经过20多年的实践，东西部协作形成了丰富多样的内容，涉及经济、社会、文化等各个维度。但就学界而言，对东西部协作内容的研究更倾向于进行单类别研究，缺乏一个从整体性视角出发的系统划分。该专著从政策导向、考核要求和实际运作的角度，将东西部协作的主要内容分为产业协作、消费协作、劳务协作、社会帮扶、教育帮扶五种，并就每部分协作的发展过程、政策变迁、类型划分、运行逻辑与优化路径进行系统分析。这填补了学界对东西部协作类型划分系统性研究方面的空白，贡献斐然。