“中国之制”形成的历史逻辑

　　□王今诚 宋炜

　　延安时期，中国共产党不断推进马克思主义中国化，从挫折走向胜利、由幼年走向成熟、从局部执政走向全国执政，是中国革命重要转折时期。西北大学延安精神与党的建设研究院院长梁星亮主编的《延安时期中国共产党局部执政研究》（陕西人民出版社），通过梳理中共局部执政的思想引领、制度创新、基本成就和未来走向，全方位、立体化展示了中国共产党创新发展局部执政理论和方略，由根本制度、基本制度和重要制度构成的局部执政制度体系，具有开拓性的学术意义，对认识“中国之制”与“中国之治”的内在关联，理解“中国之制”形成的历史逻辑具有重要价值。其成功之处主要体现在三个方面。

　　首先，这是一部从制度视角研究延安时期中共局部执政的学术性专著。《延安时期中国共产党局部执政研究》一书自始至终都在探究中共作为一个先进政党，是如何将马列主义国家学说、国家制度及现代政府治理经验，与中国实际有机结合并进行有效创新的问题。例如，第二章深入探讨了中共局部执政的政权制度（国体）与民主选举制度、参议会制度、“三三制”政权制度（政体）的内在逻辑关系，从而明确了制度创新的内核，即执政方式的民主化、政治参与的广泛性、中共领导方式的“以质取胜”及与党外人士的民主合作。

　　其次，这是一部系统呈现延安时期中共局部执政制度体系的开创性专著。该书宏观把握、系统梳理了延安时期中共局部执政的制度体系，即根本制度、基本制度和重要制度的基本架构。该书指出，延安时期中共局部执政的根本制度包括新民主主义制度、党的一元化领导制度、马克思主义指导思想制度、参议会制度和“三三制”政权制度；基本制度包括政治、经济、文化三个方面；重要制度包括党的建设制度、群众工作制度、行政制度、司法制度、监察制度、干部制度、干部教育制度、学习制度、整风制度、廉政制度、精兵简政制度、党外人士民主合作制度、优待军属抗属制度、减租减息制度、土地改革制度、大生产制度、劳模制度、模范村建设制度等。

　　最后，这是一部高度重视党的一元化领导制度、文化制度在制度体系建设中关键地位的著作。《延安时期中国共产党局部执政研究》第九章从中共一元化领导制度的缘起、成熟、强化和实施，第十章从新民主主义文化的理论构建、实践成就、基本经验，全方位展示了中共作为一个马克思主义政党的执政能力与引领方略。

　　该书指出，在新民主主义文化的指引下，党的文化建设取得了显著成就――国民教育与干部教育蓬勃发展，文学艺术与新闻出版鼎盛繁荣，实现了对抗日根据地民众的近代启蒙，为抗日战争和解放战争的胜利奠定了思想基础和群众基础，有效整合了社会共识并促进了基层社会治理现代化转型，对新中国的文化建设产生了深远影响。