系统探讨实践领域中的问题

　　桑玉成教授2021年出版《全过程人民民主理论探析》一书，掠风气之先，对发展全过程人民民主的基本理论问题作了深入探讨，开全国全过程人民民主理论研究之先河。此次出版的《全过程人民民主实操指南》（上海人民出版社）一书，以实践操作为主线，比较系统地探讨了全过程人民民主在实践领域的诸多问题，对如何深化拓展全过程人民民主实践作了深入探讨。可以预见，它将引发以推动实践为主要特征的全国全过程人民民主研究的第二波热潮，书中提出的诸多思路、思考、方案、方法，正是当下实践领域所需要的。

　　本书具有三个鲜明的特点。第一，问题导向、实践第一。“问题”是全书的起点，第一部分基本问题中所列举的核心问题、重点方面清楚明了；对适用的范围界定清晰，实际操作性很强。第二，研究具有“全过程”性。对当下全过程人民民主实践所涉及的诸多方面作了分析研究，内容涉及诸多领域，而其中聚焦的不同层级，适应不同的社会界面和社群。第三，具有鲜明的开放性。书中的实践案例体现了不同的角度、维度，所表达的将进一步征集各地各种案例和实践方式、推动共同探讨深化全过程人民民主的创新实践，使本书从结构到取向，都具有强健的开放性特征。

　　2024年是发展全过程人民民主重大理念提出5周年。5年来实践领域日新月异，民主优势不断得到彰显。现阶段进一步发展全过程人民民主面临两大压力：一是如何强化制度建设，二是如何推进实践创新。制度是一个社会结构的灵魂，也是发展全过程人民民主的内生动力。现阶段制度供给与制度需求“供需”不平衡，需求大于供给，要实现制度建设与实际需求的供需平衡。本书第二十章“努力提高制度供给能力”，对这一问题作了深入探析。

　　实践领域千姿百态，人民群众是实践主体。本书从多方面对深化实践问题作了探讨研究。全过程人民民主，发展是硬道理。上海作为全过程人民民主的首提地，正在全力开展最佳实践地建设，已形成许多具有鲜明特点的实践成果。如果作者还出第三本书，建议把全国人大在上海设立的基层立法联系点实践案例、上海扩展设立的基层立法联系点实践、政协委员基层工作站实践案例以及人民建议征集实践方式等收进去，这是基层民主实践的最新成果，是发展全过程人民民主丰富多彩的优美风景线。