“扫黄打非”进基层 正本清源树新风

　　“沧浪之水清兮，可以濯吾缨；沧浪之水浊兮，可以濯吾足。”2000多年前，屈原已将弘扬正气、远离污浊作为修身养性之道。而今，在屈原故里——湖北省宜昌市秭归县，人们依旧传承屈原文化，坚持正本清源，打造天朗气清的社会文化环境。

　　“茅坪镇是秭归县城所在地，也是三峡大坝库首第一镇，常住人口15万余人，在我县社会文化发展中地位举足轻重。”秭归县“扫黄打非”办公室主任刘珍在接受《中国新闻出版广电报》记者采访时说，近年来，茅坪镇开展融合共建、联动协作，突出线索核处、案件查办，深入推进“扫黄打非”进基层，有效维护了文化市场安全。

　　高位推进 完善保障措施

　　在刘珍看来，“扫黄打非”是一项长期而艰巨的工作，要想做实做好，必须强化领导责任，健全体制机制，形成“一盘棋”的工作格局。

　　茅坪镇由镇党委书记向青松担任“扫黄打非”工作小组组长，实行“领导小组+工作站（点）”的领导构架，负责该镇“扫黄打非”工作的统一部署。建立了“四考评一督查”机制，将“扫黄打非”工作纳入该镇基层党组织书记述职述责述廉报告、落实意识形态责任制考评、精神文明创建考评、社会治安综合治理考评的重要项目，纳入意识形态工作责任制专项督查的重要内容，强化责任巡查、结果运用、追责问责。建立镇“扫黄打非”办公室与县文化市场综合执法大队、镇“扫黄打非”成员单位监管执法部门之间的“三个直通”机制，形成快速反应、迅速处置、联合监管的工作格局，进一步提高办案效能。

　　为完善保障措施，茅坪镇整合村（社区）文化管理员、网格员、“红白理事会”成员、电影放映员、百姓宣讲员、综合治理协管员等“六大员”队伍，统一兼任“扫黄打非”宣传员、信息员、协管员，壮大日常监管队伍。值得一提的是，镇政府将“扫黄打非”专项经费纳入财政预算，确保工作经费足额落实，从而实现“扫黄打非”工作机构、人员、经费、责任“四到位”。

　　联合巡查 加强日常监管

　　2021年3月，有群众向茅坪镇“扫黄打非”办公室举报：有人在城区某干道无证销售图书。镇“扫黄打非”办公室立即会同县文化市场综合执法大队，并组织镇市场监管所等部门赶赴现场查办，查处相关无证经营行为。

　　秭归县文化市场综合执法大队副大队长樊晓俊表示：“我们和镇‘扫黄打非’办公室常态化开展联合检查、风险研判以及案件办理，可以及时有效防范化解‘扫黄打非’领域风险。”

　　案件的快速查办，离不开茅坪镇建立的联动协作巡查办案机制。向青松告诉记者，为有效打通“扫黄打非”工作小组各成员单位间的监管壁垒，填补行业监管漏洞，该镇以季度联席会议为基础，每季度开展一次联合巡查。根据行业特点、单位职能，分别由镇“扫黄打非”办公室、镇政法办、镇派出所、镇市场监管所牵头，从镇直司法、教育、建环、民宗、消防、交通等部门调配力量，组建4个检查组，各组保证至少有两名具有执法或监管资格的检查人员，确保参检单位职权能够全面覆盖被检领域。

　　除了组织季度联合巡查，该镇还注重开展专项集中巡查。比如，以文化市场综合执法大队为主力军，镇“扫黄打非”办公室和镇直成员单位配合协助，围绕重要时间节点，对重点监管单位开展专项巡查和细致摸排，尤其注重摸排面向青少年群体的有害卡通画册及淫秽“口袋本”图书，做到人员下沉一线、任务统一推进。

　　此外，全面发动各工作站、联络点和群众志愿者队伍力量，落实“每周小查、每月巡查、重点时段着重查”的日常监管工作机制，实现情况全掌握、信息全收集、处置扁平化。该镇建立了80家涉图书（音像制品）发行、印刷企业，电影院等监管对象责任人名录库台账，逐一明确网格责任人；将辖区中小学校园和幼儿园周边书店、文印店等作为重点巡查整治点位，加强日常巡查。

　　融合共建 激活“神经末梢”

　　“哪个小朋友知道‘扫黄打非’举报电话？”“‘绿书签行动’的保护对象是谁？”近日，在茅坪镇丹阳社区湖景天成小区“扫黄打非·护苗”工作站，志愿者们通过互动向现场的孩子们普及“扫黄打非”知识。

　　“像这样的宣传教育活动，我们组织了很多。‘扫黄打非’关键靠群众，必须要激活基层治理‘神经末梢’。”向青松介绍，在日常工作中，茅坪镇注重强化融合共建和宣传引导，夯实“扫黄打非”基层基础。

　　该镇一方面全面推动“扫黄打非”基层站点标准化、规范化建设，在镇公共服务中心和8个社区、18个村及重点学校、景区、邮局等单位设置“扫黄打非”工作站，形成“1+26+N”的基层站点网络，全域覆盖。依托县人民检察院在龙舟社区、县二中建立“橙爱”工作室，成立未成年人“一站式”保护中心；在丹阳社区打造“扫黄打非·护苗”工作站，护佑青少年健康成长。另一方面，注重融入，将“扫黄打非”融入文化惠民、文明实践和基层治理。与综治工作相结合，将“扫黄打非”工作延伸到117个网格，联动公安、司法等部门处置相关案件。与公共文化服务建设相结合，依托电子阅览室、图书室、文化广场等公共场所，推进“扫黄打非”宣教工作。

　　为了让“‘扫黄打非’人人有责”的理念深入人心，茅坪镇依托县融媒体中心的“云上秭归”“橙子融媒”等新媒体平台，宣传“扫黄打非”工作成效、典型案例和公益广告。将屈原文化IP形象融入“扫黄打非”微景观和200余幅宣传海报。组织开展“扫黄打非”进万家、“楚辞吟诵”等主题活动，覆盖群众10万余人，营造风清气正的社会文化环境。