《农业经理人常用法律法规应用指引》

农业经理人身边的“法律专家”

作者:肖明 来源:中国新闻出版广电报 时间:2023-07-25

  乡村兴则国家兴,人才兴则国家兴,国家治则国家兴。农业经理人是农村新能人、领军者,在乡村振兴战略中具有重要地位,对他们进行法律赋能,具有重要政治意义。《农业经理人常用法律法规应用指引》(中国劳动社会保障出版社)就是对农业经理人进行法律赋能的“法律专家”,帮助他们增强法治观念、提高法治素养,随时提供法律支持。

  该书由李蕊教授主编,她是中国政法大学地方财政金融和农村法治研究中心主任、中国农业农村法治研究会常务理事,深耕农业农村法治建设、政策制定、人才培养领域多年,有深厚的学术造诣。这是她带领团队首次从一个职业的角度,对农业经理人全职业周期涉及的重点法律法规及政策进行研究,将职业、人、法律、政策融合到农业经理人的职业场景,发现问题、解决问题、提供工具,为农业经理人学习工作提供整体法律解决方案。

  从学术研究角度,该书聚焦农业经理人常用法律法规应用,改变以往普法类书籍以具体法条为主要线索的组织模式,从问题着手,用法律法规及相关政策解决农业生产经营过程中可能面临的问题。但是,农业是第一产业,国家有关农业农村的法律法规浩繁,不可能穷尽,所以作者选取了与农业经理人业务紧密相关的重要法律法规,先按照农业经营基本法、农业经营主体法、农业经营要素法、农业经营活动法的逻辑进行分编,再按照大类内业务紧密性进行章节划分,最后对每个问题按照“问题解析”“法律援引”“延展阅读”的层次展开。其中,“问题解析”部分(析)对相应法律问题及解决路径进行了具体阐释,有利于加深读者对法律问题的理解;“法律援引”部分(源)明确列举了与问题相关的法律规范,有助于读者快速查找和定位法律条文;“延展阅读”部分(通)是对相关法律问题的进一步延伸,便于读者对具体法律进行深入思考和探索。这种研究框架既科学严谨、逻辑清晰、层次分明,又基本涵盖农业经理人业务工作全周期,是一个创举,也是针对一个职业进行的有益尝试。

  从学用角度,该书既通俗易懂,又实用方便。作者将严肃的法律问题,使用通俗的语言用最朴素的方式解答,易懂易学。经一线从业人员确认,全书共涉及法律法规61部、设计常见问题298个。针对主要法律法规,将现实案件中的法律问题进行适当综合,以案例的形式融合贯通,既体现现实的复杂性,又体现法律的权威性和工具性,使读者有很强的代入感,避免读者在理解适用法律上的“断章取义”,便于读者在工作中活学活用。对问题按编单独编号,方便读者检索。只要知道问题涉及的大致方向,就可以顺着农业经营基本法、农业经营主体法、农业经营要素法、农业经营活动法及其细分的逻辑找到相关问题及答案。

  农业经理人是新职业,其业务操作、相关培训还不规范,在全面法治建设和乡村振兴战略的框架下,该书就是农业经理人规范高效工作的监督者、身边的“法律专家”,必将赋能他们为农业农村高质量发展、建设美丽中国、实现中国式现代化贡献更大力量。