严打！湖北斩断跨11省“黑广播”犯罪链条

　　□本报记者 汤广花

　　工作人员使用监测设备开展收测工作。 湖北省广播电视局 供图

　　湖北省广播电视局日前收到国家广播电视总局发来的表扬信，对该局协助侦破20220304扰乱无线电通讯管理秩序案予以肯定。与此同时，公安部也向湖北省及荆门市相关单位发来贺电，称“此案涉案地域广、设备数量大、涉案金额大，为各地侦办‘黑广播’案件积累了经验、提供了样板”。

　　《中国新闻出版广电报》记者了解到，2022年，湖北省无线电监测中心荆门监测站和荆门市广播电视局联合监测发现“黑广播”线索，并联合公安部门研判深挖，循线追踪，全链条打掉了一个跨11省架设“黑广播”的犯罪团伙，缴获非法发射设备50余套，抓获犯罪嫌疑人10名。经查，该犯罪团伙总计架设132套“黑广播”，用以非法售卖保健药品，涉案金额达200余万元。目前10名犯罪嫌疑人均以涉嫌“扰乱无线电管理秩序罪”移送检察机关审查起诉。

　　“黑广播”分别现身

　　案件要从2022年年初说起。2022年1月20日，湖北省荆门市在收到《关于开展打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪专项行动的通知》后，成立了由公安、经信、广电、市场监管等部门组成的工作专班，在全市范围内组织开展打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪专项行动。

　　2月9日15时30分许，湖北省无线电监测中心荆门监测站工作人员黄松波给荆门市公安局新型犯罪打击整治中心打电话报警称：在对荆门市城区无线电信号监测过程中，发现频率为99.5MHz的无线电信号于2022年1月24日至2月8日，每天14时至次日8时30分时间段在播放一种名为“玉露至宝丹”的广告。经与荆门市广播电视台联系，判定使用该频率播放广告系“黑广播”所为，于是进行侦测，发现漳河新区某山高处架有“黑广播”设备。

　　接到报警后，荆门市公安局新型犯罪打击整治中心立即通知并会同漳河新区公安分局侦查员到现场，与市监测站工作人员一道开展现场勘查，查获外面防水包装上标有“至宝丹”3个字的“黑广播”设备一套，在设备相关部位提取一枚清晰指纹及生物检材样品等物证，并围绕现场周边视频监控开展视频侦查。

　　此外，工作专班在对荆门京山市无线电信号监测过程中，发现2022年2月以来，每天17时至次日8时之间，京山市城区也有“黑广播”在播放“玉露至宝丹”广告，这些行为严重影响了无线电管理秩序。

　　荆门市公安局新型犯罪打击整治中心立即通知京山市公安局，派侦查员对该设备进行秘密监控，打算采取相关措施诱捕犯罪嫌疑人。但是犯罪嫌疑人十分狡猾，诱捕未果。京山市公安局随即会同荆门监测站进行现场勘查，提取该设备及相关痕迹物证，分析判定可以并案侦查。

　　非法售卖保健药品牟利

　　3月4日，荆门市公安局漳河新区公安分局对该案立案，并组成专班进行侦查。经查，犯罪嫌疑人利用“黑广播”进行虚假低俗宣传，非法售卖保健药品。根据广告中的购药电话，荆门市公安部门顺藤摸瓜，找到购药人，又通过购药人提供的信息反向查询，发现位于吉林省的发货地址是虚假的，实际发货地址为宜昌市远安县中通公司某营业点。

　　至此，专案组找到了突破点。随后，专案组历时半年的侦查追踪，先后在武汉、随州、深圳、河南等地将李某成等10名犯罪嫌疑人抓获。

　　经查：2018年，李某成在网上发现卖保健品可以挣钱，遂在网上搜寻，并联系到一网名叫“小冯”的保健品公司业务员。他从“小冯”处购买保健品，并将保健品快递到宜昌市远安县赵某某的中通快递处，而后印刷一些纸质广告，主要在武汉城区发放。经张某昌介绍，李某成雇请陈某婷为客服，负责接电话、登记买药人信息。李某成再将信息发给赵某某发货，客户收到药后将钱付给快递员，赵某某将钱提出转到李某成提供的两个银行账户。

　　2019年，“小冯”告诉李某成，有人安装“黑广播”播放卖药广告，效果不错。2019年至2022年3月，李某成共购得“黑广播”设备近100台，雇请张某昌、刘某、彭某美3人到重庆、浙江、陕西、河北、湖北等11省市安装“黑广播”，播放虚假低俗广告售卖保健药品。

　　据悉，专案组通过深入研判，先后摧毁药品转运点，抓获架设“黑广播”推销贩卖保健药品的诈骗团伙10人，收缴“黑广播”设备及组装零部件50余套。该团伙在多省架设“黑广播”132套，涉案金额达200余万元，受害人达1000余人。

　　及时发现精准打击

　　据湖北省广播电视局科技处处长陈露介绍，此案中，湖北省广电局和荆门市广电局等联合省无线电监测中心严密监测广播电视使用的无线电信号，分辨确认“黑广播”；及时对“黑广播”进行鉴定，作出判断；收集整理“黑广播”违法犯罪证据，并与公安、经信等部门现场联合执法，进行处置，同时，还负责了行动期间的宣传工作。

　　陈露说，近年来，随着信息技术的快速发展，不法分子使用的“黑广播”设备呈现出小型化、轻量化趋势，便于携带和安装，安装地点由出租屋向高楼楼顶、高海拔树木转移，使用频率由单一频点向多频点可调方向发展，发射时间从不间断播出向定时定点播出方向发展，播出内容向虚实结合方向发展，这些新变化增加了查处难度。

　　说到破获20220304扰乱无线电通讯管理秩序案的经验，陈露表示，一方面，要组建打击查处“黑广播”工作专班，广电系统密切联合省公安厅、省无委办等部门，巩固联动工作机制，完善查处打击流程，形成责任明确、快速响应、密切配合、齐抓共管的工作格局；另一方面，要提高分析研判能力，通过搜集“黑广播”使用情况，重点针对其使用时间、出现位置以及播出内容等特点，加强分析研判，指导打击治理工作精准有效实施，并注重完善“黑广播”设备鉴定流程，形成的鉴定报告为法律判定提供了重要支撑。此外，要不断提高侦测能力，针对“黑广播”的区域分布特点和重点人群，试点依托湖北现有无线传输覆盖网，构建非法广播监测系统，通过架构监管平台、布设监测前端，运用5G网络技术，实现对区域范围内的非法广播及时发现甄别，提高工作效率。