探索快递包装减污降碳新路径

　　□朱丽

　　生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部等七部门日前联合印发的《减污降碳协同增效实施方案》，明确了绿色包装相关内容，即推广绿色包装，推动包装印刷减量化，减少印刷面积和颜色种类。该方案强化源头管控，推广绿色设计，将促进快递包装从生产端就注重减少环境污染和碳排放，有助于探索形成快递包装全生命周期减污降碳的有效路径。

　　顶层设计完善

　　政策协同增效成新趋势

　　近年来，邮政快递业持续快速发展，服务生产生活，支撑网络经济发展，方便了千家万户。与此同时，快递业务发展带来的包装废弃物问题日益凸显，成为行业生态环保的重要任务和实现高质量发展的严峻挑战。当前，快递包装绿色治理顶层设计不断完善，相关法规、标准、政策陆续出台，快递包装协同共治开启新篇章。

　　一方面，法制保障日益完善，强化刚性约束。2018年，《中华人民共和国电子商务法》《快递暂行条例》对使用环保包装、回收包装进行了规定。2020年，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》修订，明确了快递包装的法律义务和法律责任。《邮政业寄递安全监督管理办法》修订，增设生态环保一章，明确了快递包装5条法律义务和2条法律责任。2021年3月12日，《邮件快件包装管理办法》施行，我国首部关于快递包装的部门立法正式出台，为全球快递包装绿色治理提供了中国方案。

　　另一方面，快递包装标准化建设成效明显。标准范围涵盖多个快递包装产品品类、操作规范和绿色产品评价等。其中2018年修订的快递封装用品系列国家标准就明确了快递包装印刷面积的要求，即保持材料原色，印刷面积不得超过表面总面积的50%。前两年，邮政管理部门大力推进快递包装印刷减量，并将该项要求作为年度评价指标予以推进。目前寄递企业使用的快递包装印刷面积基本都达到要求，减少了油墨消耗。

　　在此基础上，政策协同增效更成为快递包装制度设计新趋势。快递包装是一项系统工程，部门协同力度不断加大。2020年，国办转发国家发展改革委、国家邮政局等八部门联合印发的《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》，聚焦快递包装全生命周期管理。如今，七部门联合印发的《减污降碳协同增效实施方案》，更是形成政策合力，将指导各地各领域进一步细化工作任务，结合实际推动快递包装绿色降碳举措落地见效。

　　包装循环使用

　　绿色成电商促销季底色

　　随着快递包装相关政策陆续出台，寄递企业重视程度逐步提升，积极联合上下游，在包装减量化、标准化、循环化等方面积极开展实践，共同减少包装使用，探索包装循环使用有益做法。

　　绿色环保逐渐成为电商促销季的底色，平台、商家和部分主要品牌寄递企业使用原发包装、循环包装以及回收再利用等，既减少包裹激增带来的包装废弃物对环境的影响，又营造出绿色发展氛围，引导用户积极配合回收包装。

　　今年“618”电商大促期间，京东发布原厂直发包装企业标准，联合几十家品牌商家和包装生产企业推进产品包装、销售包装和快递包装一体化。菜鸟天猫超市仓库全面实现原箱发货和纸箱二次利用，开展“回箱计划”，联合商家开启绿色互动社区，通过激励措施引导消费者回收快递纸箱。快递包装是转变生活方式、倡导绿色低碳生活理念的重要抓手，相信通过企业逐步深化快递包装绿色实践，快递包装助力推动形成绿色生产生活方式的重要作用将逐步得到体现。

　　减污降碳协同

　　快递包装面临双重压力

　　随着减污降碳协同治理成为各行各业发展主线，快递包装同样面临减污降碳的新要求新任务。当前快递体量大、增速快，未来需求量仍在持续增加。

　　短期内，包装废弃物的绝对量实现下降的难度较大，快递包装面临减污和降碳的双重压力，绿色转型任务艰巨。长远看，包装行业上游链接数千万家电商企业，无论是消费观念的改变和培养，还是法规标准操作规程从制定到真正落实见效，都需要很长的实践过程。

　　下一步，在治理思路上，要坚持减污降碳协同增效，加快推进快递包装减量化、标准化、循环化，促进包装生产、使用、回收上下游协作，一体化探索包装全链条绿色低碳的典型做法和有效模式。在监督管理上，要持续在有效落实现有法规、标准和政策上发力，加大监督执法力度，用好通报、评价、宣传等手段，同时完善信息化监管等基础能力建设，切实促进快递包装相关法规、标准和政策有效落实。

　　（作者单位：国家邮政局发展研究中心）