打通循环快递包装生态链

　　□杜欢政

　　循环快递包装的推行是一项系统工程。通过大范围走访调研发现，目前循环快递包装在C端的推广应用存在三方面问题。

　　首先，从顶层设计看，循环快递包装的大规模应用缺乏制度上的支持。谁来负责回收，怎么回收，产生的成本谁来付，政府、生产商、电商、快递公司、消费者在这个快递包装链条中都要承担哪些责任……这些问题的答案尚不明确，难以实现大规模的应用。其次，从执行模式讲，循环快递包装协同和共享机制等领域缺乏在标准化、规范化的操作范式。目前各快递公司都在积极进行循环快递包装的探索，但在探索过程中缺少统一的标准，尤其是在后疫情时代公共环境卫生标准更加严格的情况下，亟须制定循环箱（袋）使用后清洗消毒规则等标准。最后，从管理和消费理念来说，目前循环快递包装的推广仍缺乏相关激励性和惩处性政策，利益相关者参与积极性不高。C端的常温循环快递包装在应用最为广泛的快递企业之中也仅占其快递业务量的不到1%。

　　循环快递包装需要形成产业链和生态链，使各相关方达到协调和平衡。产业链各环节的主体就像珍珠，生产者责任延伸制度就像项链，政府部门应用生产者责任延伸制度，将珍珠串在一起，分品种、分场景地推出细化实施方案，鼓励先行试点。

　　推行生产者和消费者责任延伸制。生产企业、商家、快递物流企业和消费者，都要承担相应的责任和成本。如在消费者端推行一次性包装收费政策+循环包装押金制等。

　　政府牵头做各方的连接“中枢”。快递包装废弃物属于生活垃圾，生活垃圾污染防治的责任主体是地方政府，应纳入地方垃圾分类和再生资源回收的建设体系中来进行治理。因此应由地方政府来牵头作为产业链各方的连接“中枢”，进行协同治理。

　　长三角先行试点。2.0版“限塑令”指出，到2022年年底，北京、上海、江苏、浙江、福建、广东等省市的邮政快递网点，须先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量。因此，长三角的江浙沪要在相应时间节点之前推行循环快递包装的示范试点，为未来全国的规模化应用进行有益探索。

　　利用新业态形成快递塑料包装循环闭环。如快递驿站综合服务点，能够较好地实现绿色配送、绿色回箱；大型石化企业加油站，可成为废塑料循环回收体系的服务网点……可将上述网点纳入城市公共建设配套设施，在资金、用地上予以支持，推进快递服务便民利民。

　　（作者系同济大学循环经济研究所所长）