进一步讲好人大故事

诸葛利 李胜 主编

济南出版社

　　踏着春天的步伐，我读完了诸葛利、李胜主编的《有作为有温度有质感：济南人大社会建设实践进路》一书。这本书如同一株盛放的玉兰，在春风中轻轻舒展，带着清新的气息，引人驻足品味。

　　平凡之中有情怀追求。人大各专门委员会中，社会建设委员会是最新设立的。其他委员会伴随着1954年人大制度的成立而设立，已经有数十年的历程，相形之下，2019年之后才先后设立的各地社会建设委员会，算是人大专门委员会中的一名新兵。它的职责任务、具体工作及运转方式，都需要深入研究、认真探索。这本书就体现了5年来济南人大社会建设工作的努力实践历程、持续精进之路。

　　当前，人大社会建设事业的工作基础是已经全面建成的小康社会，工作背景是强国建设和民族复兴，工作主题是高质量发展，工作目标是推进中国式现代化。这样的基础、背景、主题和目标，决定了人大社会建设工作的根本任务和基本方向。人大社会建设工作要适应社会发展的日新月异，解决社会建设的短板弱项，满足人民群众的美好向往，提高人民生活品质，服务社会治理体系和治理能力的现代化。

　　平静之中有满满正能量。理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。任何制度，唯有理论成熟，才能行稳致远。习近平总书记强调，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。人大社会建设工作涉及社会治理和民生保障方方面面，工作领域宽、专业性强，既需要理论指导，也需要专家智库，更需要一线实践。这本书恰恰实现了理论研究与实践探索的双向奔赴、接洽融合。

　　书中记录了济南人大社会建设工作的真实历程和实际成果。如人大立法、监督、决定等各项职权的行使，需要综合运用系统方法。书中提出了项目管理工作法，从“投入—活动—产出—结果—长期结果”安排具体工作，以独特视角提出了人大社会建设工作的逻辑框架。由此出发，在大幕徐徐拉开后，一系列丰富场景瞬间呈现。

　　平常之中有极强责任感。认识是行动的先导。社会建设工作面临的形势是什么？人大社会建设工作的任务是什么？特点是什么？作者以“时代之问、民生之问、改革之问”精彩回答了他们对社会建设的深刻认识，更以独树一帜的工作实践鲜明验证了济南人大社会建设工作的精进路径。

　　从时代发展看，社会建设工作是“五位一体”总体布局的重要组成部分，社会建设工作的重要性被提升到前所未有的高度。从民生角度看，民心是最大的政治，社会建设关乎民生万事，人大社会建设工作的职责功能与人民群众切身利益密切相关，亟须价值引领。从改革视域看，社会建设领域的改革最让群众感受真切，同时又兼具系统性，需要多元协同。

　　本书作者在封面上专门题写：“此书系新时代济南人大工作者挖掘好故事、担纲讲述人的一份郑重答卷。”一语道破了该书的主旨和定位。这让我想到习近平总书记在新年贺词中讲到的，“中国式现代化的新征程上，每一个人都是主角”。因而，作为济南人大工作者，他们撰写此书的每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。

　　正如山东大学法学院教授冯威在序言中所说，本书虽然不能说是首创，但毕竟前例不多。非常感佩济南市人大机关干部勤于实践、勇于创新、探求真知的可贵品质。我们充分相信，济南人大社会建设工作的探索与创新将以此书为契机，不断深化和完善，将点连成线，将线展成面，以良法善治为笔触，勾勒出一幅有作为、有温度、有质感的时代新画卷。