基层思想政治工作常见问题辨析

　　思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线，在党的不同历史时期都发挥着宣传群众、教育群众、引领群众、服务群众的重要作用。以习近平同志为核心的党中央高度重视思想政治工作，多次研究部署并出台专门制度文件。日前中央政治局召开会议审议《中国共产党思想政治工作条例》，标志着思想政治工作法治化提升到新的高度。基层思想政治工作直面广大群众，是宣传工作的“最后一公里”，政治性、政策性很强，一些常见问题如果处理不好，将极大削弱总体工作成效，甚至引发舆情。本文梳理基层思想政治工作常见问题，通过实际案例辨析，谈谈如何提升基层思想政治工作的精准性、生动性，切实增强影响力、感召力。

　　问题一：如何提升基层思想政治工作的精准性？以布设社会宣传标语为例

　　布设社会宣传标语是基层思想政治工作的重要方法手段，自革命战争年代以来，为宣传党的理论、路线、方针、政策发挥了巨大作用。社会宣传标语影响面广、作用时间长，需高度重视布设的精准性，实际工作中，常常会出现标语内容与布设环境不协调的问题。例如，在宗教场所周边或信教群众相对集中的地方，布设“人民有信仰、国家有力量、民族有希望”标语，容易引起对标语中“信仰”和“民族”的误解。

　　语言学认为，语言中的词汇受环境的影响最大、最直接，地理环境的不同造成人心理上、生理上的差异，从而引起人语音、声调以及表达感情方式的不尽相同。传播学认为，环境对传播起着维护和保证的作用，当受众处于相异的文化环境中时，会出现理解偏差、传而不通的现象。精准、高效的社会宣传标语，务必统筹考虑内容、形式和布设环境。内容应唱响主旋律，弘扬正能量，易读易记，贴近实际、贴近生活、贴近群众；具体布设时，要结合地方实际，全域统筹规划，根据不同区域（主次干道、商业街区、公园广场、过街天桥、社区村落等）的人群和环境特征，合理选择标语内容，采取悬挂横幅、墙体喷绘、融入景观小品、公共电子屏播放等方式布设（阶段性宣传标语可多用电子屏播放，以节约经费），总量适度，载体合理，避免无序重复、铺张浪费，防止引起误读、误解。

　　问题二：如何提升基层思想政治工作的生动性？以发挥纪念馆等思想政治教育场所功能为例

　　思想政治工作从根本上说是做人的工作，那就要动之以情、晓之以理，所以，生动性与前述精准性一样至关重要，都决定着思想政治工作的成效。如何提升生动性？基层思想政治工作要因事而化、因时而进、因势而新，要活起来，增强时代感和吸引力。历史是最好的教科书，用好用活革命历史纪念馆等思想政治教育场所尤为重要。实际工作中，要深入征集、研究史料，适时补充、更新革命历史纪念馆等重要场所的陈列和展览，丰富完善展陈、讲解的方式手段，但有的地方“使错了劲”，总想在场所名称上做文章，想凭一个大而响亮的名字引起关注，实不可取。例如，某地现有马铃薯博物馆和本地特产中草药博物馆，拟合并为扶贫开发纪念馆，指本地靠种植马铃薯和中草药摆脱贫困走向振兴，初衷是好的，但即便该馆建成了（需要补充大量展示内容），宣传教育意义也未必比将相关内容分别充实到现有两个博物馆好。又如，某地现有一村史馆，展示明代以来千里之外的将士奉旨戍边（到该地）、屯垦建村、多民族团结发展的历史，拟扩建为某某（戍边将士来源地域）文化博物馆，看似在当地建立一个异地文化博物馆，突出了差异性，但需要补充大量展陈内容恐是当地力所难及，而且，即使补充了展品，宣传教育效果也未必更好，不如聚焦现有展陈内容挖掘时代价值，以小切口展示大主题。

　　思想政治教育场所功能的发挥，关键在于教育内容和方式，而不在于场所名称。要将富有教育意义的史料史实、实物设施等与地方生产生活实际紧密联系，打造爱国主义、革命传统、社会主义核心价值观等思想政治教育生动课堂，让思想政治教育更加可感、可及，让参观学习者更好地从历史中汲取智慧和力量，心热起来，行动起来。如果要给场所命名，务求一个“实”字：一要真实，有权威文献和历史实物支撑；二要平实，展陈主要内容是什么就以什么为名，纪念重要历史人物、重大历史事件的，一般以该历史人物、历史事件命名，并严格按规定履行审批程序。

　　问题三：如何增强基层思想政治工作的影响力、感召力？以群众性教育实践活动的命名、城市街道两边长期大量悬挂国旗灯箱为例

　　开展群众性教育实践活动，增强思想政治工作的影响力、感召力，关键在于坚持党性和人民性相统一，就是要坚持讲政治，把握正确导向，把体现党的主张和反映人民心声统一起来。活动名称体现组织者对活动目的宗旨、对象内容的深刻洞察和准确把握。从实际效果看，群众性教育实践活动宜有主、副两个标题，主标题说明活动目的和宗旨，副标题说明活动内容，例如“童声传文脉——某某省小讲解员大赛”，言简意赅，导向鲜明，传播力、吸引力强。当然，有的名称本身已经说明了目的和宗旨，则不必画蛇添足，例如“社会主义核心价值观专题讲座”，该名称既说明了活动内容，也说明了培育和践行社会主义核心价值观的目的、宗旨。特别要注意避免使用含义模糊的活动名称。例如，“纪念某历史人物到某地多少年座谈会（或展览、征文、演讲比赛等等）”，该历史人物到该地多少年有什么值得纪念的呢？在该地作出了什么历史功绩，还是在该地创作、发表了什么重大成果，没有表述清楚。如果没有重大历史事件作支撑，单纯纪念某人到某地，活动以什么为宣传教育内容呢？容易泛泛而谈，流于形式。

　　规范升挂国旗，能够增强公民的国家观念，弘扬爱国主义精神，培育和践行社会主义核心价值观，为巩固共同思想基础、凝聚强国建设和民族复兴伟力发挥重要作用。实际工作中，有的地方动辄在数公里长的街道两边所有路灯杆上，一年365天不间断地长期悬挂国旗灯箱，以此作为爱国主义教育的重要方式手段，看似很好，其实不然。按照《中华人民共和国国旗法》，应在规定的、适宜的时间、地点、场合升挂和使用国旗，不得升挂破损、污损、褪色或者不合规格的国旗。成年累月沿街大量悬挂国旗灯箱，需经常巡视、定期更换（时间长了会褪色），一旦有个别破损、污损，如果只更换该灯箱，则其色泽（新旧程度）与其他未破损、污损的不一样，整体不协调，有损国旗的尊严。而且，一年365天不间断密集悬挂，不利于突出重要时间节点应有的浓厚氛围，例如国庆节，举国欢庆新中国成立；又如春节，中华民族传统节日，万家团圆、辞旧迎新；等等。在这些重要时间节点，各级政府机关、企事业单位等，城市、乡村居民院（楼），广场、公园等公共活动场所，同步升挂国旗，营造欢乐祥和、国泰民安的喜庆氛围，集中表达对伟大祖国的热爱，集中表达合家团聚不忘“国泰才能民安”的共同意志，显然更具有思想政治教育意义。

　　习近平总书记指出，坚持正确政治方向，在基础性、战略性工作上下功夫，在关键处、要害处下功夫，在工作质量和水平上下功夫，推动宣传思想工作不断强起来。我们要深刻领会，特别是基层思想政治工作，要下足绣花功夫，做扎实、做到位，要强化系统思维、辩证思维，因时制宜、因地制宜，防止和杜绝形式主义，相关做法和表述宜大则大，宜实则实，要张弛有度、实事求是、乘势而上。

　　（作者单位：甘肃省委宣传部）