环评改革试点铺开行业迎政策红利

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　　今年以来，为深化“放管服”改革、优化营商环境，国内多个省市探索实施环境影响评价分类管理改革。其中，印刷包装、纸制品制造等行业被列入试点范畴。这意味着相关企业只需在项目启动前申领排污许可证或完成排污登记，即可实现“准入即准营”，审批流程迎来实质性简化。

　　加速行业项目落地

　　在福建莆田，《莆田市优化环境影响评价分类管理试点实施方案》明确将制鞋业、木质家具制造业、纸制品制造业和印刷业等4个行业纳入取消环评手续办理的试点。截至目前，涵江区的亿发卫生用品生产项目、杰能达健康用品生产项目、美固纸品有限公司纸鞋撑生产项目，以及秀屿区的华瑞包装材料及制品生产、意成发纸盒加工等项目，均已获得取消办理环评手续的复函。

　　莆田市生态环境局数据显示，这项政策为企业平均节省了3个月的时间成本与相应经济支出。值得注意的是，当地并未因审批简化放松监管，而是对试点项目实行全过程跟踪服务，确保环保“三同时”制度落实，即建设项目中防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，从而实现污染物稳定达标排放。

　　无独有偶，广州市发布的试点通知中，家具制造、纸制品、建筑材料3个行业的特定项目可申请免于办理环评手续。上海则在3月明确在部分试点园区，如上海化学工业经济技术开发区、张江科学城等开展优化环评分类管理试点。值得关注的是，造纸和纸制品业、印刷和记录媒介复制业被明确列入所有报告表项目豁免范围。这意味着在这些试点园区内，属于报告表类别的纸制品制造和印刷项目将不再需要进行环评审批。

　　可以看到，三地政策虽细节不同，但均指向同一目标：为行业企业减负，加速项目落地。

　　注入绿色发展动能

　　政策红利如何转化为企业实效？广州市白云区一家纸制品企业的案例颇具代表性。其是全区首个享受环评分类审批新政红利的企业，礼品盒生产项目已通过新政豁免环评审批。从过去办理环评审批需要准备大量材料，到现在只需提交一份申请函和基本信息登记表，审批流程大幅简化。

　　以这家纸制品企业为例，生态环境部门通过“材料审核+总量审核+现场检查”同步进行的方式，让企业切实感受到“时间成本做减法，服务效能做加法”的改革成效，大大加快了项目投产进度。与此同时，该企业按规定被纳入排污许可“一证式”管理体系，按要求申领排污许可证并建立管理台账，定期提交污染物排放数据，确保实现依法排污。

　　在河北峰峰经济开发区，环评改革正从政策落地迈向模式创新。该区将邯郸市雷旭包装材料有限公司列为全市首个纸制品行业环评试点单位，联合生态环境部门及行业专家组成专项工作组，在总量指标核算、环保设施建设等环节提供“一对一”指导。通过优化审批流程、强化技术支撑，助力雷旭包装材料项目实现快速投产达产，为后续同类项目积累实操经验，为行业绿色发展注入新动能。

　　与单纯简化审批不同，峰峰经济开发区探索出“行业分类评估—共性问题攻坚—政策动态优化”的全链条改革路径：通过分类评估精准识别纸制品行业环保痛点，集中攻克污染物排放、资源循环利用等共性难题，并建立政策动态调整机制，确保环评措施与行业发展需求同步升级。这种“边试点、边总结、边优化”的模式，不仅为区域纸制品产业链的绿色发展筑基，更为全国同行的环评改革提供了可复制的实践经验。

　　（作者单位：全联纸业商会）