欧盟委员会出台打击IPTV盗版的计划

　　体育赛事直播具有很高的商业价值，因此版权方一直在积极探索防治盗版的方法。资料图片

　　欧盟委员会近日正式发布了其在欧盟范围内打击体育和音乐IPTV直播活动盗版行为的计划公告。

提醒：诉前禁令也存在风险

　　欧盟委员会首先对直播活动的价值以及权利所有人在处理盗版IPTV和类似未经许可的流媒体服务时面临的问题进行了广泛的概述。其中的关键点包括：体育节目直播的主要价值在于对实时传输的利用，非法转播可能会给权利所有人造成重大损失；通过IPTV、应用程序、网站提供内容的手段越来越复杂；流媒体盗版是一种全球性现象，越来越依赖于“离岸服务器”，而“离岸服务器”降低了盗版者在欧盟面临的法律风险；创建盗版网站和获得收入比较容易；一些侵权服务是对合法的流媒体服务的镜像；内容分发网络或是反向代理经常被滥用来混淆盗版流媒体的来源。

　　对于盗版直播节目的行为，越来越多国家的司法实践中采用了动态禁令或是实时禁令，用以在尽量短的时间内制止侵权行为，降低盗版带来的影响，在体育赛事节目直播中使用场景尤其多。许多权利人反映，诉前禁令这一工具比较成熟，灵活度高，已经在意大利、法国、葡萄牙和希腊等国进行了测试。还有一些权利所有人呼吁扩大实时屏蔽禁令的覆盖范围。

　　不过，欧盟委员会在打击IPTV盗版的计划中强调了这种禁令也存在缺点。欧盟委员会指出，中介服务提供商的服务可能会被滥用，以促进未经授权的转发或对屏蔽禁令的规避。例如，内容分发网络和反向代理可能会被用来混淆未经授权的转播来源，而替代的域名服务器（DNS）解析器和代理服务，如虚拟专用网络（VPN），则可能会被用来帮助访问被屏蔽的服务。

　　关于VPN和DNS帮助规避屏蔽禁令的话题，欧盟委员会表示，中介服务提供商应考虑是否可以采取进一步的自愿措施，以防止其服务被滥用。

　　这一要求看似合理，但实际操作起来困难重重。VPN服务提供商的业务往往以隐私为中心，因此，在默认的情况下，其订阅用户的通信不属于他们或任何其他人的业务，保护其用户的隐私是其生存的前提。

鼓励：希望各成员国加强合作打击盗版

　　欧盟委员会鼓励各成员国采取行动，合作打击侵权盗版。但具体可以采取什么行动呢？欧盟委员会笼统地指出，“有必要促进体育赛事组织者、权利所有人、中介服务提供商和公共主管机关之间的合作。”

　　毫无疑问，权利所有人可以从成功的合作中受益，但“中介服务提供商”有各种形式和规模，它们有自己的业务要经营，并且能够敏锐地意识到什么是“必要的”，以及什么是法律对他们的实际要求。

回应：权利人更希望看到采取立法举措

　　相较于建议，权利人更希望看到具有法律效力的立法出台。此前，欧洲议会在视听反盗版联盟（AAPA）和其他行为者的支持下曾呼吁采取立法举措打击盗版，其对于欧盟委员会此次发布的建议作出了回应，称这一举措属于非立法性质，而两年半评估期导致建议并不能解决紧迫的问题。

　　欧盟委员会的建议还呼吁版权所有人“提高其商业产品的可用性、可负担性和吸引力”，以帮助阻止盗版。AAPA表示，从其角度来看，在质量“被认为优于非法来源”的同时，合法产品从未有过“像现在这样广泛和容易获得”。

　　从体育直播消费者的角度来看，解决可用性和吸引力而不解决可负担性是盗版服务受欢迎的核心原因。在负担能力得到适当解决之前，再多的屏蔽或中介机构的额外责任也无法解决盗版流媒体的问题。

　　（中国保护知识产权网）