多项版权条款取得新进展

　　日前，世界知识产权组织（WIPO）版权及相关权常设委员会（SCCR）第43届会议在新成立的知识获取联盟（Access to Knowledge Coalition）所关注的问题上取得了实质性进展。会议通过了有关限制和例外的工作计划；广播条约草案中的限制和例外条款取得了进展；SCCR第二次会议即将恢复。据了解，巴西、智利、哥伦比亚和阿根廷以及非洲等国家和地区不断提升的专业知识和领导能力推动了这些进展。

　　开发交流经验做法工具包

　　委员会通过了非洲集团提出的关于限制和例外的新工作计划。该工作计划要求委员会将今后的工作重点放在“优先问题”上，包括：

　　促进例外的调整，以确保国家层面的法律允许图书馆、档案馆和博物馆开展保存（preservation）活动，包括使用保存的材料。

　　促进例外适应在线环境，例如允许通过数字和在线工具进行教学、学习和研究。

　　审查《马拉喀什条约》的实施情况，以及讨论如何确保其他残疾人（《残疾人权利公约》涵盖的残疾人）能够从类似的保护中受益，特别是从新技术中受益。

　　建议开展关于跨境使用问题等具体活动，该计划指示秘书处组织“专家就跨境使用版权作品的法律选择相关问题进行演示”，这同时也是用户权利网络成员已经开始研究和讨论的一个话题。

　　最后，工作计划指示秘书处开发一个工具包，指导有针对性的技术援助计划，帮助成员国交流最佳经验做法，制定支持教育、研究和文化遗产保护的法律和政策。

　　图书馆、档案馆和博物馆的代表对开发工具包表示高度赞赏。该工具包为保存例外提供了选项，包括更加开放和灵活的国内实施模式。工具包模式的一个好处是，它是由外部专家起草的，因此可以对备选办法进行更客观的分析。

　　广播限制与例外

　　会议提出了经修订的广播条约草案的限制与例外条款。该条款开始与《视听表演北京条约》模式拉开距离。北京模式多年来一直存在于广播文书草案中，没有进行实质性辩论，只是对限制与例外进行了限制，要求限制与例外（1）与版权的“类别相同”；（2）接受三步测试。该修订还增加了一个类似《保护表演者、音像制品制作者和广播组织罗马公约》的宽容清单。在成员国和观察员提出批评后，主席同意重新起草该条款，以明确类似罗马的例外清单是说明性的，各国可以自由采用任何类型的额外例外。A2K协会成员建议采用更强有力的模式，确保（通过强制性例外）版权允许的所有使用以及根据条约授予的任何广播权也得到允许。

　　委员会还同意坚持召开委员会第二次会议，此前秘书处尽管在SCCR第42届会议上达成一致，但未能安排会议。该会议将被缩短为3个正式日，而不是5个正式日，将在2023年11月6日这一周举行。这将是组建例外与限制工作组并审议例外与限制工作计划具体后续步骤的又一次机会。它还可能在广播条约中加入新的例外与限制条款。

　　总而言之，这是多年来在例外与限制问题上最富有成效的SCCR会议。委员会的长期观察员詹姆斯・洛夫称，自《马拉喀什条约》缔结以来，公共利益界此次获得的成果和力量是最强大的。

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