开局之年，打响决战

　　□本报记者 杨雯

　　截至2023年2月，北京广播电视节目制作经营许可证持证机构已达到19534家（不含在京中直机构），同比上涨44.57%，2月较1月机构增速上涨44.57%。2023年一季度，北京市广播电视节目制作经营许可证持证机构总数有望突破2万家，占全国机构总数1/3以上。1―2月北京市广播电视网络视听行业总收入规模预计达到724亿元，增速保持在12%左右，《觉醒年代》《香山叶正红》《我们的日子》《情满九道弯》《血战无名川》《一路百年》等大视听精品佳作层出不穷，彰显出了大国影视之都的魅力与活力。

　　近年来，影视行业受到不同程度的冲击，如何加快构建新发展格局，牢牢掌握发展安全性主动权，北京市广播电视局坚持守正创新、综合施策，取得了一系列不俗成绩。据北京市广播电视局相关负责人介绍，近年来，市委、市政府高度重视广播电视网络视听行业发展，北京市广播电视局加快构建北京大视听新发展格局，坚持多措并举，打出助企暖企惠企兴企组合拳，跑出了“十四五”高质量发展的加速度。

　　加强顶层设计

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。

　　开局即决战，北京市广播电视局坚持稳中求进总基调，坚持稳字当头，锚定努力建设伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都战略目标，聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，谋划推进各项工作；牢固树立“大安全”理念，筑牢广电安全这条生命线；坚持“内容+科技”双轮驱动，以北京大视听为抓手，推动首都视听文艺持续繁荣；以技术革新为支撑，不断提升科技赋能水平；积极构建产业高质量发展、现代公共服务、媒体深度融合、现代国际传播4个格局，聚焦视听艺术、安全播出、广电科技、产业发展、公共服务、媒体融合、宣传管理、国际传播八大业务板块，持续提升整体实力、推动服务提质、深化融合实效、讲好中国故事，加强了党的建设和干部人才队伍建设，为事业发展提供了坚强保障，奋力谱写出中华民族伟大复兴中国梦的北京广电篇章。

　　2020年，北京市推进全国文化中心建设领导小组印发的《北京市推进全国文化中心建设中长期规划（2019年―2035年）》指出，要“发挥北京在影视创意策划、创作生产、宣传发行、传播交流等方面的优势，建成影视工业发达、人才云集、精品荟萃、技术领先的影视之都”。同年，市委、市政府印发了《关于推动北京影视业繁荣发展的实施意见》。2022年12月，市委全面深化改革委员会审议通过《关于加强和改进北京新视听国际传播工作的实施意见》。上述文件，为北京市广播电视网络视听高质量发展提供了根本遵循，更指明了前进方向。

　　近年来，北京市广播电视局聚焦产业发展、行业自律、精品创作等，先后制定发布了《北京新视听指引2022》《北京网络视听平台企业合规手册（2022版）》《北京大视听工作方案》和疫情防控系列指引等，为非公资本进入影视领域保驾护航，为企业家、领军人才在京创业提供了全方位、管家式服务，成效十分显著。

　　坚持综合施策

　　截至2023年2月，北京民营影视机构已达到19147家，占全市持证机构总数的98.02%。近年来，北京市广播电视局深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会、企业家座谈会上的重要讲话精神，深刻认识到民营企业的发展已经成为推动北京市广播电视网络视听发展不可或缺的力量，成为广播电视行业创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、文化产业税收的重要来源，在创意策划、创作生产、宣传发行、传播交流等方面发挥了重要作用。

　　为吸引更多的优质企业落户，北京市广播电视局持续优化营商环境，吸引了正午阳光、华策影视、东阳留白、腾讯视频、芒果影视等一大批外埠知名影视公司落户京城。同时，也吸引了阿里巴巴、滴滴出行等一批大型知名企业来京跨行业投资。

　　一方面，优化升级审批服务，实现一网通办，不见面办理，进一步缩短审批时限，全国率先颁发电子证照，取消统一换证等措施，实现申办广播电视节目制作经营许可证一揽子服务，有的影视公司实现当天取证。

　　另一方面，强化事中事后监管，实现分层分类动态精准监管，推进实行“双随机，一公开”规范化，对影视企业正常经营活动实现无事不扰和有求必应，市文化市场执法总队出台文化市场初次违法后果轻微不予行政处罚清单。

　　同时，完善构建亲清政企关系，推进“两图两册一库”建设，延长服务半径，缩短服务距离。通过绘制机构分布地图，实现动态掌握机构在辖区内空间布局、分布密度、运行轨迹的发展变化；绘制节目制作产业地图，有助于了解掌握节目制作机构产业链短板与不足。编制头部企业重点项目册，可以提前了解掌握影视企业创作项目储备、孵化、生产计划，提供“一对一”精准化精细化前期辅导服务；编制机构高质量发展创新案例册，可为同行分享交流成功经验，学习借鉴典型案例。建立广播电视网络视听专家库和领军人才库，可以全面摸清专业人才就业情况，掌握人才区域分布、创作活跃度、资格职称等数据信息。

　　此外，发挥政府资金杠杆作用，用足用好广播电视网络视听发展基金、广播电视公益广告扶持资金、8K超高清视频制作专项扶持、推进智慧广电发展专项资金、提升广播电视和网络视听业国际传播力奖励扶持专项资金，鼓励在京守法经营企业积极申报，获得真金白银扶持，助力企业提档升级；针对纳入经营异常目录的企业，则实行联合惩戒，不予政府资金奖励扶持。