强化四个监管 规范市场秩序

　　今年以来，烟台市文化市场综合执法支队紧紧围绕迎接庆祝党的二十大胜利召开这一主线，把“扫黄打非”工作融入经常，狠抓4个监管。出动执法人员28738人次，检查各类经营场所9071家次，办结案件130件，销毁各类非法出版物11500件，有力规范了市场秩序。

　　强化印刷业专人监管。印刷业是非法出版物扩散、蔓延的源头，一旦发生问题，危害深、影响大。烟台把加强印刷业的监管作为每年“扫黄打非”行动方案的重点内容突出出来，常抓不懈，把具有图书、期刊印刷资质和其他印刷品资质的企业指定专人负责，在承印手续、车间、台账、库房、出入库登记等制度的完善落实上签订责任状。责任状的签订调动了印刷企业自我管理的积极性，今年，全市印刷企业违规数量较往年明显减少。

　　强化成员单位联合监管。“扫黄打非”是一个系统工程，仅靠一个部门是难以完成的。为此，烟台市文化市场综合执法支队积极争取市“扫黄打非”办公室支持，将公安、网络办、海关、邮政四部门负责人纳入到“扫黄打非”办公室领导职位上来，方便工作协调。同时，下发意见，对各成员单位职责作进一步明确。烟台市“扫黄打非”办公室根据重大任务、重大案件情况不定期召开主任办公会议，研究落实任务的措施，查办上级交办的案件。今年查处的“3・11”“5・02”两起网络侵权销售刑事案件，都是在相关成员单位积极配合下完成的。

　　强化属地责任监管。按照属地管理、谁主管谁负责的原则，烟台市文化市场综合执法支队制定了《烟台市“扫黄打非”目标量化考核办法》和《目标管理责任制》，结合日常检查和暗访，对各县市区实施考核。今年以来，先后组织3个批次、14个组、52人次分别对各区市进行暗访，掌握各地工作开展情况，推进“扫黄打非”工作在各级各部门的责任意识，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。

　　强化综合监管。建设执法队伍和社会监督员共治队伍，形成“千军万马”的监管格局。按照当前文化市场综合行政执法机构改革方案，发挥专业队伍、专业力量、专业技能的“正规军”监管。在区市建立文旅执法中队，相对固定执法人员，有条件的派驻到文旅部门，畅通市县文化市场执法队伍执法联动工作，确保文旅执法任务的落实。建好“人民军”，组织建好全科网格员、企业内控员、社会监督员3支队伍，充分发挥他们在第一线监督面广、及时、准确的作用。

　　（作者单位：烟台市文化市场综合执法支队）