助企纾困，共建良好营商环境

　　□本报记者 隋明照

　　新冠肺炎疫情发生以来，很多行业都不同程度面临业务量减少、房租等成本负担重、现金流困难等多重压力，特别是餐饮业、旅游业、娱乐业等服务行业受影响严重。中国音乐著作权协会、中国音像著作权集体管理协会及时出台助企纾困政策，以减轻各类守法使用作品企业的负担，与企业共渡难关。

　　近日，民政部社会组织管理局发布《关于表扬在减轻企业负担工作中表现突出的全国性行业协会商会的通报》，对在“我为企业减负担”专项活动中表现突出的32家全国性行业协会商会予以通报表扬，音著协和音集协因助企纾困工作表现突出，受到表扬。《中国新闻出版广电报》记者就此采访了两家集体管理组织的负责人，了解他们与作品使用者协调沟通、共渡难关的历程。

　　了解需求，推出若干减免政策

　　疫情影响下，卡拉OK商家遭受损失严重。由于卡拉OK在使用音乐时，既涉及使用音著协管理的词曲作者的权利，也涉及使用音集协管理的音像节目制作者的权利，故优惠减免政策由两家协会共同协商制定并落实。

　　音集协副理事长兼代理总干事周亚平介绍，国家版权局、文化和旅游部于2021年4月联合印发了《关于规范卡拉OK领域版权市场秩序的通知》（以下简称《通知》），进一步强调了音集协管理的音乐电视作品的放映权和音著协管理的音乐作品的表演权，统一由音集协向卡拉OK经营者发放许可、收取使用费，使用费在音集协和音著协之间经协商分配，再各自向会员分配。音集协落实两部委通知的基本精神，与音著协、中国文化娱乐行业协会建立和完善了卡拉OK行业版权协商机制，面对突发疫情影响，共同协商，采取扶持性、阶段式收费模式。

　　早在2020年疫情暴发初期，音著协和音集协在与中娱协充分沟通后，共同研究协商出台了疫情期间卡拉OK著作权使用费减免政策，卡拉OK企业应当支付的许可使用费共计人民币9100余万元均获减免。2021年11月，三家协会再次进行充分沟通，共同协商制定2021年度的减免政策，并对外发布《关于减免2021年度受疫情影响卡拉OK著作权许可使用费的公告》。根据减免政策，减免金额约为人民币4200万元。

　　疫情之下，文艺作品发挥了抚慰人心的作用，传唱一时的《武汉伢》《武汉，你好吗》等抗疫歌曲，便是由音著协会员创作。这些歌曲的歌词和曲谱被收录在音著协会讯特刊《“战疫”――中国音乐著作权协会会员抗疫作品集萃》中，成为音著协会员用自己的方式关心国家的见证。

　　对于词曲作品的使用者，音著协及时与音乐使用行业、企业进行充分沟通，根据行业特点、受疫情影响程度等，出台优惠措施。音著协代理总干事刘平介绍，针对播放背景音乐的商家，主要包括酒店、餐饮营业场所、商场、专卖店、健身房、展览厅、超市、主题公园等服务业场所经营者，且与音著协已经建立版权合作的播放背景音乐的商家，协会根据实际情况在2020年到2022年期间给予优惠减免政策，减免1―3个月许可使用费，减免金额总计达人民币800万元。

　　疫情持续影响经营场所，集体管理组织也在持续推出纾困政策。今年5月25日，音集协发布了《关于2022年卡拉OK著作权使用费执行价格的公告》，其中提及鉴于疫情形势严峻，为支持卡拉OK行业复工复产，协会在今年1月公布《卡拉OK著作权使用费收取标准》的基础上对价格政策予以调整，制定“复工复产执行价”以减轻依法交费的卡拉OK营业场所的负担，推动卡拉OK行业健康发展。

　　周亚平提到，著作权大数据管理平台落地实施，对于卡拉OK经营者使用费的减免也起到了实实在在的作用。记者了解到，通过卡拉OK场所开台扫码付费实时掌握作品使用的动态数据，可以满足使用者和权利人“有使用有付费”的精准收费和精准分配的需求，大幅度降低成本、提升效率。在疫情反复导致场所待客率下降的情况下，接入大数据系统，既减轻了场所一揽子支付全部著作权使用费的压力，又满足了对使用费的合理缴纳要求，同时还可以实现著作权集体管理业务的全面透明化运营。

　　音集协还鼓励卡拉OK经营者通过相关行业协会或者代表与音集协开展集体协商，就许可范围、许可期限、许可费用、支付方式等内容达成统一协议，化解矛盾纠纷。同时，音集协积极为已获得版权许可的卡拉OK企业处理非会员诉讼纠纷，妥善解决版权许可问题，维护权利人的合法权益，有效减轻了卡拉OK企业的经营负担。

　　持续发力，打造良好营商环境

　　版权服务涉及经济生活的方方面面，对于良好营商环境的构建起着至关重要的作用。

　　在被问到音集协在助力营商环境向好的计划时，周亚平说：“音集协搭建了权利人和使用者之间的桥梁，协会既要为权利人带来更多的版权收益，也要为使用者提供丰富、优质的版权作品。我们积极倡导为使用者服务的著作权集体管理新理念，积极支持和扶助歌舞娱乐行业健康有序发展。”据了解，未来，音集协将会继续采取有效措施为卡拉OK经营企业纾困解难，促进行业营商环境改善。主要着力于以下几个方面：一是加速推进著作权集体管理数字化进程，推动著作权大数据管理平台在全国卡拉OK经营场所的落地接入；二是贯彻落实国家版权局、文化和旅游部下发的《通知》精神，深入推动卡拉OK“二合一”版权许可机制实施，坚持与卡拉OK领域相关方加强协商合作，坚持协商优先，平衡各方利益及市场秩序。完善矛盾纠纷多元化解机制，营造遵纪守法公平竞争的营商环境，通过三方联席会议机制共同研商制定新一年度卡拉OK行业著作权使用费减免方案；三是根据疫情实际情况，在平衡保护权利人利益和使用者的实际困难、保护和促进卡拉OK行业健康发展的原则下，实现权利人合法利益的最大化。

　　刘平则表示：“协会希望通过优惠政策，能够切实减轻那些在疫情影响下知法守法、尊重创作者智力劳动、尊重知识产权的音乐使用者的经营负担，为优化营商环境、共同抗击疫情、维护经济发展和社会稳定大局以及知识产权强国建设贡献自己的力量。”