深圳精准施策助实体书店纾困解难

　　□本报记者　徐平

　　2022深圳“全民惠读季”，深圳书城中心城坐满读者。深圳出版集团 供图

　　从补贴实体书店经营者、为市场主体纾困解难，到扶持书业消费市场、稳住实体书店经济，广东省深圳市新闻出版局针对疫情冲击，扶持的不仅是经营者本身，还是书业的供求关系和实体书店生态系统。日前，深圳市公布了2022―2023年度第二批文化产业发展专项资金项目申报评审结果，对全市100家实体书店进行资助，资助总额为3035.54万元。此举不但为该市实体书店下了一场“及时雨”，更是其促进实体书店高质量、多元化发展的实践探索。

　　资助资金雪中送炭

　　今年以来，深圳市出台多项举措为市场主体纾困解难、稳经济增长，实体书店扶持成为该市推动实体书店渡过难关、稳定供求关系的措施。在往年择优扶持的基础上，今年专项资助新增纾困扶持类别，对受疫情冲击出现经营困难的实体书店进行纾困。在资助的100个经营网点中，有49个优秀奖励型书店、51个纾困型书店。

　　这笔支持实体书店发展的资助资金，对实体书店的生存无异于雪中送炭。据了解，2022年1月至3月，因疫情冲击，深圳书城中心城的营收降幅达30%、罗湖城的营收降幅达60%，而这两家书城一直是深圳出版集团旗下盈利排名靠前的超大型书城。2019年至2021年，宝安区新华书店门店销售额从236.54万元下滑至173.49万元，下滑幅度达26.66%。深圳书城中心城为市民的公共阅读服务作出了诸多贡献，开业时间最长的罗湖城也为培养市民的阅读习惯发挥了积极作用。两家承担公共文化服务职能的大型书城，需要政府扶持与市场经营“两条腿”并行。

　　今年扶持的另一个重点是向民营企业和中小型书店、连锁书店倾斜。其中，资助民营企业80家，占到全部扶持单位的80%，资助金额超过1600万元，占资助总额的一半以上。在100家扶持的实体书店中，中小型书店数量最多。其中，中型书店31家、小型书店53家。中小型书店中的连锁书店首次按照单体店标准进行资助，48个连锁书店网点因此获益。如外来书店品牌西西弗在深圳共有24家门店，分布在全市8个区域，其利润60%以上靠图书销售。经过走访和专家评审，深圳市新闻出版局结合区域分布、本土化特色、所服务人群等诸多因素，对其22家门店予以资助。

　　《中国新闻出版广电报》记者在采访中发现，实体书店分布不均衡仍是当下突出问题，如光明区、坪山区较之其他行政区，国有大型书城目前缺位。以坪山区大型综合书店“漫卷书生活”为例，2021年全年书店的销售额为150万实洋，但接待读者的数量达到12.9万人次，举办的线下活动达55场，为满足坪山区市民的阅读需求起到了服务作用。深圳市新闻出版局综合考量不均衡的矛盾，对其所在区域的实体书店进行补位扶持。

　　扶持举措与稳经济增长相结合

　　“协助政府落实实体书店扶持政策，积极组织会员单位完成申报，配合深圳市新闻出版局实地走访考察。”深圳市书刊发行业协会会长孙重人介绍，在做好疫情防控的基础之上，针对现实困难，协会充分发挥行业纽带作用，与实体书店经营者探讨解决办法，积极复工复产。孙重人表示，深圳市扶持实体书店体现出效益优先、布局均衡、特色鲜明、创新发展、持续发展等特点，在扎实稳住经济增长的大环境下，有针对性地推出实体书店扶持举措，让扶持政策、扶持资金、供求关系、书业生态互为合力。

　　除了直接扶持实体书店经营，深圳市还多次发行“文惠券”、数字人民币红包促进图书消费，让供求关系链良性发展。2022年，6大深圳书城、50多家简阅书吧、友谊书城、物质生活书吧等书店连续1个多月举行“全民惠读季”，通过政府发放数字人民币红包、商家折让优惠等组合手段促进图书消费，激活书业市场经济。深圳书城中心城总经理杨茜介绍：“4月23日至5月29日，在‘全民惠读季’的带动下，书城的客流较之2021年增长了19%。”另据了解，2021年，深圳市实体书店总体态势仍较为平稳，全年出版物销售收入近32亿元，接近2019年水平。

　　据悉，深圳市人民政府日前已印发《关于扎实推动经济稳定增长的若干措施》。《措施》明确提出，组织发放实名制的深圳文惠卡，用于文艺演出、电影、图书等文化消费。

　　记者观察发现，除了市一级的扶持外，各区也因地制宜出台扶持举措，扎实稳住实体书店经济。如福田区组织开展“福田实体书店牵手行”活动，激发实体书店行业活力；坪山区对在区内新开办的实体书店，3年内按其实际营业收入（以税务发票为准）的5%给予经营企业性资助。

　　扶持产业链稳住书业经济

　　近年来，深圳市持续为实体书店发展提供支持，深圳市正在形成“一区一书城、一街道一书吧”的格局。深圳市新闻出版局相关负责人表示，扶持实体书店不仅要体现在数量上，更要体现在质量上，政府所扶持的实体书店要充分发挥公共阅读服务的功能。今年实体书店扶持标准提高，扶持范围较往年有显著增加。在往年择优扶持的基础上，今年新增纾困扶持类别，纾困扶持占今年资助的实体书店一半以上。

　　对于如何扶持实体书店，深圳市新闻出版局总结的经验是：政府需要做好公共阅读服务的兜底工作，在工作协调机制与激励实体书店制度上发力；书店拿到政府扶持资金后，既要从满足公共文化需求、提升阅读服务质量的社会效益出发，又要实现产业经济属性的造血功能。毕竟实体书店的扶持资金是“救急”，而不是“救穷”，更不能被非书业态乔装改扮后申领。

　　疫情对实体书店造成冲击，深圳市新闻出版局首先做的是解决经营者当前最大困境，扶持产业链上各供求要素，扎实稳住书业经济。记者从深圳市新闻出版局获悉，后续将依据实体书店营收流水，会同有关部门做好簿记审计工作，将扶持资金真正用于愿意长期深耕本地书业市场的实体书店；进一步优化实体书店和新型阅读空间统筹规划、合理布局，发挥行业协会联系实体书店经营者的纽带作用，会同相关部门做好从业者的人才资源建设，推动全市实体书店持续健康发展。