增值税留抵退税助小微印企“回血”

　　□刘俊海

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　　4月1日起，大规模增值税留抵退税开始实施，明确加大对小微企业以及制造业等六大行业企业的留抵退税力度。这与《政府工作报告》中“延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围”一脉相承，利好小微企业。对于在我国9.72万家印刷企业中占多数的中小企业来说，这一政策让印刷企业当期就能得到“真金白银”的好处，真正助力疫情之下的小微印刷企业焕发生机。

　　从本次大规模留抵退税的特点来看，聚焦小微企业和重点支持行业，增量留抵和存量留抵并退，制度性、一次性和阶段性安排并举。具体来说，主要包括两大类，一类是小微企业留抵退税政策，即在2022年对所有行业符合条件的小微企业一次性退还存量留抵税额，并按月退还增量留抵税额。一类是制造业等行业留抵退税政策，对6个行业符合条件的企业，一次性退还存量留抵税额，并按月全额退还增量留抵税额。这就意味着，“真金白银”直接撒向了亟待“回血”的印刷企业。

　　疫情之下，相关需求的收缩导致部分印刷企业缺乏营收，造成现金流短缺。而印刷企业为了生存，必须购买原材料以及支付人工、房租等费用，这需要大量现金流。此时，政府及时给印刷企业办理留抵退税，对于缓解印刷企业的资金压力，稳定市场预期，提振市场信心，都起到十分积极的作用。

　　可以说，此次增值税留抵退税政策最大的变化就是受益规模扩大，退税比例提升，退税门槛降低。其中涉及的小微企业征收面大，用退税来为受到疫情冲击和经济下行压力加大影响下的小微印刷企业“回血”，就是保就业、保民生，让更多的印刷人从中获益。与此同时，实施大规模留抵退税并向小微企业、制造业倾斜，将鼓励印刷企业转型升级，让印刷企业加强对技术创新的关注和投入。

　　很显然，减税降费是个系统工程，在财政能承担的限度之内，启动约1.5万亿元的增值税留抵退税已经难能可贵。下一步，笔者建议，应当推行结构性的税费改革，企业所得税、个人所得税边际税率将来都可以进一步调整和完善。

　　（作者系中国人民大学商法研究所所长）