专家观点

　　网络不是法外之地

　　□中国人民大学新闻学院教授 周蔚华

　　中央网信办连续推出多项整治行动，是落实习近平总书记关于“营造清朗健康的网络空间”的具体举措，也回应了社会关切和期望。

　　一段时间以来，网络空间出现了很多问题，一是具有政治导向性错误倾向、歪曲国家路线方针政策、为敌对势力大唱赞歌的观点在网上流传很广，影响很坏；二是网上虚假经济信息、金融信息等欺骗广大用户，扰乱了经济运行和金融、证券市场，很多人通过这些虚假信息获得巨额利益，造成了社会的不稳定；三是娱乐圈低俗、媚俗、庸俗现象广泛传播，网络上拜金主义、金钱至上、低级趣味的文字、图片以及短视频等大肆传播。这些现象和问题让网络空间乌烟瘴气、生态恶化，广大人民群众深恶痛绝，已经到了非治理不可的地步。因此，这次中央网信办开展的行动针对性强，深得人心。

　　网络不是法外之地，其实也不是德外之地。网络空间在社会生活中影响越来越大，它已经变成最重要的传播渠道，因此，网络传播的合法、合规、合德的要求对于建设清朗的网络空间尤其重要。2019年，中华全国新闻工作者协会颁布的《中国新闻工作者职业道德准则》对从事新闻传播的人员提出了全心全意为人民服务、坚持正确的舆论导向、坚持新闻真实性原则、遵守法律纪律等7项要求，这些规范不仅仅是针对主流媒体，对于任何在中国进行传播的活动都是适用的。网络传播者要承担主体责任，遵守新闻传播职业伦理，设定好议程，做好“把关人”，把好政治关、导向关、真实关、价值观，要用社会主义核心价值观占领传播领域，不能任由错误观点、虚假信息、低俗信息等在网上传播，要从坚定维护国家文化安全、国家经济安全和国家意识形态安全以及社会稳定的高度去认识网络治理的必要性。不能让资本绑架了平台，不能让流量蒙蔽了双眼，不能让低俗的东西充斥网络。对那些违反国家法律法规的要坚决打击，对那些违反公序良俗的东西要坚决禁止，并让他们付出代价。

　　避免出现算法推荐乱象

　　□中国社会科学院新闻与传播研究所 数字媒体研究室主任 黄楚新

　　国家互联网信息办公室日前公示了《互联网信息服务算法推荐管理规定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。与此同时，多项专项治理也渐次推进。

　　作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，网络治理对国家安全的重要性不言而喻。一方面，网络治理在算法技术层面的深化集中体现了我国网络空间治理的自我革新、与时俱进，网络空间的发展与人民群众的日常生活密切相关，通过对算法推荐服务提供者的行为进行规制，能够积极构建风朗气清的网络空间，促进算法应用向上向善，切实保障国家安全在网络空间的平稳运行；另一方面，网络治理在算法技术层面的细化深刻展现我国网络空间治理能力的多维提升，《征求意见稿》不仅对算法推荐本身进行明确界定与边界区分，同时也将用户个人信息保护、劳动者权益保障、网络舆论治理等多方面内容纳入算法推荐管理的细化范畴，充分保障我国互联网信息服务的算法推荐合理、规范发展，推动算法推荐成为国家了解民意、疏解舆情的重要技术窗口，避免出现“泥沙俱下”的算法推荐乱象，以技术的良性发展为国家安全提供有力保障。

　　与此同时，国家互联网信息办公室开展的多项专项治理行动也展现出网络空间治理的体系化、常态化的特点，针对商业网站、自媒体、应用PUSH弹窗、“饭圈”乱象等问题，各项专项治理行动分别提出明确有力的规制措施，与《征求意见稿》中对算法推荐的多方面管理形成深刻呼应，形成以技术发展为基础、专项行动与常态治理相结合的网络治理新模式。

　　加大力量破解“信息茧房”

　　□暨南大学新闻与传播学院教授 谭天

　　从刚发布的第48次《中国互联网络发展状况统计报告》中可以看到我国互联网的高速发展现状。这个发展给我们带来了较多的福利，但同时也带来了不少弊端。互联网传播的传播力与影响力越来越大，在资本的驱动下不少商业平台及自媒体为追求利润最大化将算法推荐当成了一个牟利及影响价值观的利器。不少人已习惯从APP中接收推送、获取信息，在商业逻辑和算法的加持下，各类APP的信息供给“投其所好”单一同质，使受众困于“信息茧房”而不自知。

　　具有舆论属性或者社会动员能力的算法对社会秩序有较大的影响力，但是，不能将算法看成是一个纯技术手段，其所属平台必须履行社会责任，接受公众监督，以社会效益优先，平衡好社会效益和经济效益的关系。对算法推荐服务提供者而言，接受互联网信息服务算法监管，是民众呼声也是行业发展的需要。此次国家网信办发布的《互联网信息服务算法推荐管理规定（征求意见稿）》，规范互联网信息服务算法推荐活动，是维护国家安全和社会公共利益，促进互联网信息服务健康发展的重要举措；而同步启动的“清朗・移动应用程序PUSH弹窗突出问题专项整治”，针对违规推送、过滥推送等扰乱网络传播秩序问题进行靶向施策，进一步规范推送内容等，非常及时而必要。