版权工作：为创新型国家建设注入强劲动力

　　“十四五”时期是中国版权事业实现跨越式发展的关键5年。站在“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇的交汇点上回望，5年来，我国版权工作紧紧围绕创新型国家建设和文化强国、知识产权强国建设，统筹推进版权强国建设，不断完善版权工作体系，推进版权治理体系和治理能力现代化，走出了一条具有中国特色的版权治理与发展之路，为创新型国家建设和经济社会高质量发展注入强劲动力。

　　版权法律体系更加完善。2021年，第三次修订完成的《著作权法》的正式实施，是版权法治进程中的里程碑。它显著提高了法定赔偿上限，引入惩罚性赔偿制度，并与《刑法修正案（十一）》紧密衔接，构建起民事、行政、刑事三位一体、严密高效的版权保护法律体系。《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》与《版权工作“十四五”规划》的相继出台，为未来中长期发展擘画了清晰蓝图。《中华人民共和国著作权法实施条例》《著作权集体管理条例》等一系列配套法规的修订工作也在加速推进。2025年7月，国家版权局印发《关于加快推进版权事业高质量发展的意见》，旨在为各类创新主体、市场主体提供稳定且友好的制度环境。尤为值得称道的是，在国际层面，我国积极履行国际责任，推动《马拉喀什条约》的批准与落地实施，切实保障阅读障碍者的文化权益，显著提升了我国在国际版权规则制定中的话语权与影响力，更通过举办国际研讨会等方式，推动制定民间文学艺术作品著作权保护办法，体现制度建设中的人文关怀与国际视野。

　　版权保护体系在持续强化中实现治理效能的显著跃升。5年来，中国特色司法与行政并行的版权保护体制逐步完善，版权全链条保护不断强化，促进运用与防止滥用并举，坚持日常监管与专项治理相结合，不断推动版权治理体系和治理能力现代化。“剑网”专项行动整治范围从传统的网络文学、影视、音乐，不断延伸至短视频、直播、体育赛事乃至流媒体智能终端、微短剧等新兴业态。持续开展院线电影版权保护专项行动、青少年版权保护季行动。近5年查处侵权盗版案件1.4万起，不断加强对网络平台的重点监管，营造日益清朗的网络版权环境。软件正版化工作不断深化拓展，版权纠纷多元化解机制逐步健全，“总对总”在线诉调对接等创新模式探索诉源治理新路径。 

　　版权产业规模大幅提升，版权创新创造活力显著增强。2024年我国版权产业的行业增加值已突破9万亿元，占国内生产总值的比重达到7.44%，连续多年保持稳健增长，已成为经济增长的重要引擎。版权创新创造活力显著增强，如网络文学市场规模与用户规模持续扩大，微短剧等新兴业态迅猛发展，展现出旺盛的生命力。《黑神话：悟空》、《哪吒》系列电影、潮玩IP等一批承载中华文化内涵的优秀作品与产品风靡全球，正是版权创新充分激发文化创意产业活力、将文化资源优势转化为产业发展优势的生动写照。更为深刻的变化在于，版权业态正在经历一场全链条的数智化升级。人工智能大模型的创新与应用，成为强大的创意杠杆。区块链技术在版权确权、监测、交易等环节的应用，显著提升版权管理和服务的效能。版权社会服务体系同步完善，2024年，全国作品登记和软件登记总量历史性突破1000万件，著作权质权登记实现全国统一查询。2025年全球创新指数报告显示，中国在全球创新指数排名中第一次跃升到第10位。

　　在国际舞台上，中国版权的声音更加响亮。中国一直致力于加强国际版权合作，深度参与全球版权治理，以版权交流合作促进文明交流互鉴。更新签署双边合作谅解备忘录，进一步巩固和拓展与世界知识产权组织的务实合作。通过主办国际版权论坛、民间文艺版权保护国际研讨会以及在各类国际平台上系统展示成就，不仅分享了在版权保护与产业发展方面的宝贵经验，也为民间文艺保护等全球性议题贡献了独特的中国智慧与中国方案。这些努力使得中国正从国际版权体系的积极参与者，稳步向重要建设者和贡献者转变。  

　　（详见05—08版）