探索平台支撑服务赋能的正版化新模式

　　为深入推进软件正版化工作，切实解决基层单位软件正版化意识不强、软件资产难厘清、软件盗版易反复等难题，持续巩固软件正版化工作成果，重庆市版权局近年来从软件正版化长效机制建设核心要求出发，依托正版软件资产管理和日常监督系统及市级软件正版化专业服务团队，探索形成平台支撑、服务赋能的软件正版化工作模式，取得明显成效。

　　加强平台支撑

　　推动标准化建设

　　为解决重庆市各级版权主管部门软件正版化工作年度统计数据收集周期长、各单位报送数据质量参差不齐等问题，重庆市版权局于2018年开发上线了软件正版化智能监管平台——重庆市正版软件资产管理及监督系统。系统平台以计算机软硬件资产管理为基础，聚焦责任落实、台账管理、日常监管、宣传培训、督查考核等5个重点工作任务，建立市、区（县）、乡镇（街道）三级软件正版化数据归集管理体系，助力1.05万家党政机关、国有企事业单位建立完善正版化工作基础数据库。

　　以前，工作年度统计数据都需层层收集汇总，至少要花几周时间才能完成统计，而且由于各单位报送数据的口径有差别，最终汇总的数据与实际误差很大，需要逐级核实纠正，费时费力，效果不佳。系统上线运行后，建立了层级管理体系，各主管部门逐级审核，数据自动横向、纵向比对，异常情况突出显示，便于日常提醒纠正，实现年度数据一键汇总、正版化率实时统计。平台还集成了软件资产管理、合规性检测、风险预警三大特色功能，各单位通过系统平台梳理登记本单位软硬件资产，快速厘清工作基数，数据在平台自动留档，避免出现工作断档。

　　在推进高校软件正版化工作时，重庆市版权局发现，不少高校的软件资产管理和使用是由各二级学院自行管理，学校要进行软件资产统计时由各二级学院填表报送，可能数据还没汇总完成，实际情况已发生变化。系统上线后，各高校通过建立下级学院账号，由各二级学院登记管理相应软件资产，通过系统平台自动汇总，形成清晰的学校计算机软硬件资产台账，为有效推进高校软件正版化工作奠定坚实的基础。

　　如何客观公正地评价各区域各单位的软件正版化工作成效，一直是版权主管部门关切问题，为确保评价考核的客观、公平、公正，重庆市版权局根据推进使用正版软件工作部际联席会议办公室印发的《正版软件管理工作指南》要求，结合长期的工作实践探索建立了一套软件正版化工作量化评价体系，体系充分依托系统平台，用数据说话，使各单位对考核评价结果高度认同。

　　通过认真梳理，建立工作部署、宣传培训、督促检查、数据报送、正版化率五大类26项工作指标，再按百分制为每项工作指标赋予分值权重，系统定期自动生成各区域各单位正版化工作评分，根据分值形成等级评定，工作好坏一目了然。等级评定结果相互公开，各单位通过平台又能及时掌握自己的短板与不足，及时整改提高，通过评价体系形成一套有效的“赛马机制”，单位都个个争先，有效推进单位的软件正版化工作。系统根据评价结果自动发布工作提醒和侵权预警。

　　为解决人工检查计算机软件安装使用情况效率低下问题，2017年，重庆市版权局指导第三方技术服务团队利用技术手段，开发了一套正版化检查工具软件。经过多年的使用及优化，该软件已升级多个版本，支持跨系统平台使用，适配国内外主流操作系统，实现千余款常用软件检测识别。工具投入使用后，重庆市版权局年均检查单位550家、计算机2万台以上，实地检查信息采集率提升60%。检测工具软件与管理系统平台自动连接，向全市各单位免费开放使用，采集数据与系统平台软件授权自动比对判定，一键生成核查结果报告，提高了检查结果的客观性、准确性，有效提升了各单位的正版软件使用管理水平。

　　创新技术保障

　　提升综合服务能力

　　软件正版化工作是一项覆盖范围广、专业技术要求强的工作，各级版权主管部门都面临着人手不足、人员更换频繁、专业能力欠缺等问题，出现了政策执行落实不到位，智能监管平台推行使用缓慢的情况。

　　为加强正版化工作技术保障能力，2020年，重庆市版权局联合市经信委成立重庆市软件正版化服务中心，通过整合信创适配、正版化核查等专业服务机构，为全市各单位开展软件正版化工作提供行业资讯、政策咨询、培训核查、技术支持等服务。中心现有专职人员6人，联动软件企业87家，为全市软件正版化工作提供强有力的技术保障。服务中心成立以来，搭建了软件正版化公共服务网站、微信公众号，加强政策宣讲、分享行业动态；开通技术服务热线，解决各单位在正版化工作中遇到的各类问题；编制出台《重庆市软件正版化自查工作指南》，指导各单位常态化开展软件安装使用自查，发现使用盗版软件及时处理。

　　通过选派专家走进区县开展轮训、配合主管部门组织重点领域专训、网站开设常见问题板块和视频课程进行线上普训等方式，年均举办正版化专题培训50余场。为切实解决企业反映较多的国产软件使用习惯、兼容适配、售后服务等问题，编制出台《重庆市属国有企业国产基础软件试点示范工作指南》，依托重庆地区国产软件适配实验室，完成能源、交通、金融、教育、医疗领域多个核心业务系统适配，有力推动市属重点国有企业以国产软件为主的正版化工作进程。通过软件正版化服务中心全方位的服务支撑，系统平台使用全面覆盖，工作推进更加深入，2021年，企业推动覆盖四级子公司，2022年将乡镇街道纳入软件正版化工作推进范围。

　　持续巩固成果

　　重点领域推进成效明显

　　重庆市党政机关软件正版化工作持续规范，基本形成市、区（县）两级联席会议纵向联动、行业主管部门横向推进的软件正版化工作体系，市级党政机关操作系统、办公软件、杀毒软件正版化率达100%。36家市属国有重点企业集团实现操作系统、办公软件、杀毒软件正版全覆盖。市教委每年印发教育系统软件正版化工作计划，市属高校全部纳入正版化推进范围，15所高校通过场地授权的方式实现正版软件全覆盖。市卫生健康委将直属（代管）系统单位全部纳入，连续2年开展软件正版化专项检查考核，非医疗机构单位全部实现正版化。全市中小学、卫生健康机构完成了软件正版化自查摸底工作，并在正版化平台完善了软硬件台账，为行业推进奠定坚实基础。

　　随着重庆软件正版化工作“市—区（县）—街镇”分级管理体系逐步完善，平台累计推送授权到期、台账数据异常、重点工作超期等预警信息400多条，帮助各区县各部门动态掌握本辖区、本行业领域软件正版化整体情况，适时开展自查自纠，确保工作持续规范有序开展，进一步提升日常监管效能。通过加大软件正版化宣传培训力度，一体提升正版化、国产化服务水平，各级党政机关、市属国有企业新购各类基础软件正版化率、国产软件占比双双提升。

　　下一步，重庆将继续优化软件正版化工作的动态监管和评价体系，坚持制度建设和技术手段并重，探索人工智能技术应用，加大实地核查力度，助力各级党政机关、企事业单位提高认识、明确目标、规范流程、掌握动态、排除风险，扎实推进教育、卫生健康等重点领域软件正版化，积极探索民营企业软件正版化工作新模式，不断推进全市软件正版化工作走深走实。