查办重点 探索打击网络侵权盗版“集中办案”

　　随着数字技术的迅猛发展，互联网领域的版权问题日益突出，网络侵权盗版活动侵害了权利人的合法权利，扰乱了网络传播秩序，制约了互联网产业发展。

　　《中国新闻出版广电报》记者在采访中了解到，江苏省版权局通过打击网络侵权盗版实践，针对网络侵权盗版案件高发、网络案件办理难度大、执法人员办案能力素质亟待提升等痛点难点问题，于2018年起，在全国版权执法领域创新性开展“打击网络侵权盗版集中办案行动”（以下简称“剑网”集中行动）。该行动连续开展8年来，江苏全省打击网络侵权盗版的执法能力逐年提升，办理了一批在全国有影响的重大典型案件。

　　“四步走”战略：开展网络版权传播秩序专项整治

　　“‘剑网’集中行动以保护网络文学、音乐、视频、游戏、动漫、软件等版权作品为重点，以打击互联网领域侵权盗版行为为目标，以查办重点案件为抓手，开展网络版权传播秩序专项整治。”江苏省委宣传部版权管理处处长袁学术介绍，每年行动时间一般在2月至10月，按照行动筹备、集中办案、落地查人、行动总结等4个阶段分步骤推进实施。

　　对于行动中提及的4个阶段，袁学术提到，其中，行动筹备阶段，主要是通过广泛发动国内外权利人组织投诉、组织专项领域网络巡查、协调省通管局网站筛查、互联网平台筛查网站与APP等方式，摸排涉嫌侵权案件线索。集中办案阶段，则是集中全省各地一线版权行政执法骨干，通过专家指导、集中研讨、分组交流等方式，对符合管辖权限的涉嫌侵权案件线索进行远程勘验和分析研判，筛查整理涉嫌侵犯著作权案件，并分组拟定“一案一策”的立案、检查、落地查人等工作方案。落地查人阶段，即对筛查整理出的案件线索，依据地域管辖权限分配到各地执法部门迅速组织查办；对需要移交刑事及其他部门查处的案件及时移交公安等相关部门查处；对办案中遇到问题的，及时进行指导督办。行动总结阶段，主要梳理总结集中办案周行动经验和成果，查找不足，研究制定改进措施。

　　“四成效”彰显：争做社会主义文化强省建设“排头兵”

　　“剑网”集中行动连续开展8年以来，版权执法工作取得明显成效。

　　办案数量质量全面提升。全省查办的各类侵权盗版案件数量由2017年的90起增长至2024年的441起，2018—2024年江苏有13起案件入选全国打击侵权盗版十大案件，获全国查处重大侵权盗版有功单位和个人奖励共476项，办案数量、质量和获奖数量均居各省（区、市）首位。

　　执法办案能力不断加强。通过以战代训、以老带新、以点促面的方式，着力提升基层一线版权执法人员办案能力，培养了一支专业过硬、勇于担当、战斗力强的执法队伍，全省13个设区市查办侵权盗版案件实现了全覆盖。多名版权执法骨干入选“全国文化市场综合执法培训师资库”，多次在全国和其他省市版权执法培训班上进行授课和经验交流。在第三届全国文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛中，南京市文化执法总队荣获团体第一，常州、南通、徐州、扬州囊括个人赛全能前四名，并分获多个单项第一名。

　　协作配合机制不断完善。开展集中办案行动以来，持续拓展协作办案范围。加强与省网信办、“扫黄打非”办公室、通管局等相关部门协调配合，在案件信息共享、督查督办、技术支持等方面共同推进网络空间版权环境治理。加强与省公安厅、文旅厅沟通协作，不断健全版权领域“两法衔接”机制。在国家版权局的指导帮助下，江苏局与互联网平台、支付机构、广告平台、国际组织建立数据共享机制，畅通了案件办理渠道，案件平均查处周期缩短40%。

　　国际合作经验不断丰富。近5年江苏省共查处涉外案件74起，其中，刑事案件11起、行政案件63起，涉及美、日、韩、德等多国权利人。袁学术表示，江苏始终秉持“平等保护”原则，在侵权行为发现和认定方面与国际权利人组织的紧密沟通与合作，向世界彰显坚决打击侵权盗版的坚定决心和鲜明立场，为促进国际文化交流互鉴、营造健康有序的全球文化市场环境贡献力量。

　　袁学术表示，江苏版权战线将深入贯彻习近平总书记关于知识产权保护的重要指示精神，紧紧围绕省委、省政府关于建设知识产权强省、文化强省的决策部署，全面落实国家版权局决策部署，把网络版权保护作为主战场，统筹开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动和“剑网”集中行动，聚焦网络版权热点和案件查处难点，突出保护重点、拓展保护范围、增强保护实效，“在社会主义文化强省建设中勇当‘争当表率、争做示范、走在前列’的‘排头兵’。”