乘政策东风 夯产业根基

　　阔步向前，笃行致远。“十四五”以来，在2021年到2025年的时间轴上，一系列成果清晰勾勒中国印刷业发展进程：印刷产值超1.5万亿元，整体规模居全球首位；以技术创新为引擎推动质量、效率和动力变革，部分领域从“跟跑”变为“领跑”；产业发展稳中有进显韧性，产业结构优化升级向高端，产业动能持续转换抢赛道，产业协同深度融合齐共进……中国印刷业以实干书写了高质量发展的精彩答卷。

　　这背后，是印刷业积极贯彻落实党中央决策部署，坚持高标准谋划、全方位统筹、大力度推进的生动实践。从顶层设计的统筹规划、掌舵定向，到各地的扎实推进、落地见效，《中国新闻出版广电报》记者梳理印刷业近5年来推动高质量发展的政策举措，发现其“新”意盎然、“金”量十足，推动全行业向更高水平攀登。

　　顶层谋篇 统筹布局定方向

　　从强调“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题”，到作出“五个必由之路”“五个战略性有利条件”的重大论断；从系统阐述推动高质量发展的必由之路、战略基点、必然要求、最终目的，到指出“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”……党中央的决策部署高屋建瓴、运筹帷幄，为“十四五”以来我国印刷业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　观大局、谋方向、明思路，我国印刷业以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”文化发展规划》《出版业“十四五”时期发展规划》等为指引，于2021年印发《印刷业“十四五”时期发展专项规划》，对全行业发展作出有力部署。专项规划锚定2035年远景目标，设定了规模效益稳步提高、产业结构持续优化、创新能力明显增强、区域布局更加均衡、国际合作拓展深化等五大主要目标，并从构建“优质产能供给、技术先进安全、绿色融合开放”三大产业体系，实施品牌、重大项目、先进产业集群、融合发展、走出去、人才兴业等六大战略方面，对加快推进印刷强国建设进行顶层设计。

　　由此，印刷业“十四五”发展蓝图正式擘画，五年发展有了导向鲜明的行动纲领。

　　“十四五”以来，系统部署持续深化。2023年，国家新闻出版署印发《关于加强印刷复制质量管理的通知》，推动形成质量意识成为自觉、质量变革成为追求、供给水平明显提升、竞争能力明显增强的新局面。

　　同年，《印刷业数字化发展改革试点工作方案》发布，提出以数字化转型整体驱动印刷业生产方式和治理方式变革，在按需印刷、印刷智能制造、智慧监管服务等3个领域探索落实印刷业数字化发展改革试点工作任务。

　　2025年，编制印刷业数字化三年行动计划，开发全国印刷委托书备案系统，坚定数字化发展改革方向，统筹研究解决重大问题，推动行业治理流程再造和模式优化，提高动态管理水平，确保文化安全和意识形态安全，为印刷业数字化发展提供根本保证。

　　方向指引下，中宣部印刷发行局进一步细化落实方案。开展印刷发行“双随机”抽查，落实意识形态工作责任制，履行印刷复制质量监管职责。立项中外童书印制产业链现代化对比研究项目、深入推进印刷业数字化发展改革试点工作等，以务实举措推动行业破解发展难题。指导举办“毕昇印刷合作论坛·德鲁巴对话”等，为全球印刷行业发展贡献更多中国智慧。

　　与此同时，平台作用日益凸显。自2018年起，中国印刷业创新发展大会统摄产业发展和协同创新，从搭平台、给政策、优服务等维度精准发力。2023年和2025年，大会分别以“塑造印刷业高质量发展新动能”和“数据驱动 新质印力”为主题，持续激发市场主体活力。

　　一系列抓热点、破难点、击痛点、疏堵点的政策“组合拳”，极大提振了印刷企业的发展信心，为行业高质量可持续发展奠定了坚实基础。

　　标准先行 创新引领塑格局

　　标准引领是一个国家步入高质量发展、参与高质量竞争的重要标志。“十四五”以来，我国印刷业加快制修订数字化、智能化、绿色化等领域标准，牵引产业发展不断向更高层级跃升。从标准体系逐步完善到协同发展格局渐成，从“点上出彩”到行业各细分领域全面开花，印刷业形成了国家标准、行业标准、团体标准等高效供给、协调配套的新格局。

　　随着大数据、云计算、人工智能等信息技术的普及，数字印刷呈现产品适应性细分、生产流程全数字、品质管控标准化、应用场景体验化等趋势。“十四五”以来发布实施的数字印刷相关标准中，《数字印刷标准体系表》等被列入新闻出版业行业标准立项计划，引导建立科学、规范、系统的数字印刷标准体系；颜色数据交换格式系列、印前数据交换系列等国家标准陆续实施，《数字印刷 书刊印制信息交换规范》等行业标准先后发布，《图书按需印刷数据交换规范》等团体标准相继出台。

　　与此同时，我国持续开展印刷智能制造标准化工作。该项工作始于2018年，2019年发布《印刷智能制造标准体系表》。“十四五”以来陆续发布实施《印刷智能制造术语》《印刷智能工厂参考模型》《印刷智能工厂构建规范》《印刷智能工厂 制造执行系统（MES）功能体系结构》《印刷产品智能设计与仿真指南》《印刷智能仓储系统构建指南》等多项行业标准。

　　绿色印刷标准体系也不断充实完善。“十四五”期间，《绿色印刷 转移接装纸印制过程控制要求》《绿色印刷 食品类纸包装印刷品生产过程控制要求》和《绿色印刷 食品类塑料软包装印刷品生产过程控制要求》等3项印刷工艺类的过程控制标准发布实施。此外，《绿色印刷材料 胶印橡皮布》实施，成为业内首个绿色印刷材料行业标准。《阅读类印刷品中挥发性有机化合物的测定 气候舱法》《阅读类印刷品中挥发性有机化合物检测用气候舱通用技术条件》等行业标准的实施，为阅读类印刷品VOCs的测定提供了科学规范的方法。

　　因地制宜 精准施策促跃升

　　顶层设计引领方向，地方实践落地有声。“十四五”以来，各地主管部门为推动当地印刷业绿色化、数字化、智能化、融合化发展，因地制宜出台一系列扶持政策，制定切实可行的发展规划和目标任务，通过多元举措助力行业高质量发展。

　　精准施策，注入强劲动能。“十四五”时期，北京安排预算4000万元重点支持北京市出版物印刷企业绿色化、集约化发展，持续开展北京市出版物印刷服务首都核心功能重点保障企业、高质量发展评价分级、环保治理绩效分级评审等分级管理和评审认定工作，推动印刷业服务保障水平和企业创新能力双提升。

　　湖南以湖南省人民政府办公厅名义出台《促进印刷业发展若干政策规定》，为印刷企业量身定制绿色印刷认证补贴、符合条件的进口印刷设备关税减免等政策“组合包”，在营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的同时，加强产业个性化引导培育。

　　突出重点，带动整体提升。上海开展印刷业数字化水平的全面评测和案例调研，成为全国印刷业首个在省级层面开展数字化主题行业调研的地区。通过对印刷企业数字化水平的摸底，提出探索印刷业数字化贯通路径的实施意见，对长三角地区起到示范作用。

　　福建省印发示范印刷企业认定管理办法，以“示范”为抓手，充分发挥重点印刷企业在转变发展方式、调整产业结构、提升行业素质等方面的引导和辐射作用，推动福建省印刷业高质量发展。

　　山东对全省印刷产业布局和发展情况进行广泛调研，在深入调研的基础上制定《山东印刷业“十四五”高质量发展专项措施》，对建设先进产业集群提出指导性意见。

　　在政策指导、资金扶持之外，地方主管部门也把开展高质量印刷展会和搭建对话交流平台作为引领印刷业“四化”发展的阵地。立足江苏、面向全国的江苏印刷业创新发展博览会充分发挥创意引领、交流交易、典型示范、市场拓展等作用，展示江苏印刷业“四化”发展成果。浙江、山东、福建等地也进一步将印刷展会打造为对接服务的平台，加强政策引导，加速创新驱动，推动当地印刷业开创高质量发展新局面。