协调联动齐抓共管 实现办案效率“大提速”

　　在黄冈市公安局三楼，有一间“扫黄打非”案件督导中心，内设“两室一站一屏”，即案件研判室、资料存放室、“扫黄打非”工作站、指挥调度屏，为开展“扫黄打非”案件督导工作提供了强有力的阵地保障。

　　“案件查办是‘扫黄打非’工作的重要抓手，特别是一些大案要案的查办，将有力震慑违法犯罪行为，净化社会文化环境。”据黄冈市“扫黄打非”办公室相关负责人介绍，为形成执法部门协调联动、齐抓共管的工作格局，提高线索核查和案件查办工作成效，黄冈市“扫黄打非”办公室牵头成立“扫黄打非”案件督导中心，建立完善联络员、信息共享、联合执法、联席会议等工作机制，从制度上对文化执法、市场监管、公安、检察院、法院等部门“扫黄打非”案件查办工作进行统筹指导，解决了管辖、侦查、取证、鉴定以及行刑衔接等难题，形成了案件查办工作合力。

　　案件查办量质齐升

　　2018—2020年，黄冈市查办“扫黄打非”案件数量还较低，但从2021年开始大幅提升，至2022年案件总数、刑事案件数量、全国挂牌案件数量都有了质的飞跃。

　　成绩的取得，离不开黄冈市“扫黄打非”工作始终坚持问题导向、打防并举，严厉打击各类制作、出版、销售、传播有害出版物及信息违法行为，特别是2021年以来，该市加强了“扫黄打非”案件查办工作管理，在信息收集、线索管理、案件督办等方面不断完善工作机制，探索解决了管辖、侦查、取证以及行刑衔接等难题，案件查办数量质量都显著提升。

　　据统计，2021年以来，黄冈市结合专项整治和未成年人保护等工作，组织公安、文化等开展联合执法检查150余次，检查市场主体5000余家（次），累计收到各类线索信息350余条，处理涉黄涉非信息3000余条，查办案件200余起，其中10起全国挂牌督办案件。

　　例如，“3·01”跨境网络色情直播案，麻城市警方成功打掉一个跨国网络色情直播犯罪集团，查封关停境内淫秽色情直播平台6个，抓获犯罪团伙成员20名，涉案金额高达1600余万元。“4·29”侵犯著作权案，蕲春县公安局查获一起网络游戏侵权盗版案件，成功打掉一个犯罪团伙，涉案金额约1500万元。“8·25”制作、传播淫秽物品牟利案，浠水县公安局抓获违法犯罪团伙，冻结非法资金300余万元，严厉打击了利用直播平台制作、传播淫秽物品牟利的违法犯罪行为。

　　“扫黄打非”案件查办工作取得一些成绩的同时，该市依然存在交办线索核查效率不高、自主发现案件线索比例不高、部门之间信息共享不及时、案件查办进度缓慢等问题。为了有效解决这些问题，在湖北省“扫黄打非”办公室的指导下，黄冈市“扫黄打非”办公室分析总结近两年“扫黄打非”案件查办工作，汲取好的经验做法，创新成立了“扫黄打非”案件督导中心。

　　制度规范确保有序运转

　　黄冈市“扫黄打非”案件督导中心由黄冈市委常委、宣传部部长李初敏和黄冈市副市长、市公安局党组书记、局长王文忠担任组长，目前已制定了案件查办工作流程和相关工作制度。同时，结合前期的工作经验，中心对组织架构、工作职责、工作任务、工作方式以及线索管理、案件管理等形成规范化制度要求，确保工作高效有序运转。

　　具体而言，黄冈市“扫黄打非”案件督导中心，是如何实现办案效率“大提速”的呢？

　　一是快速分发线索。收到上级交办转办、群众举报、工作中发现的线索，中心第一时间建立线索台账。根据线索性质，快速将线索分发交办给相关执法部门。

　　二是及时查处案件。中心制定了线索台账管理、线索交办定责等制度，每条线索明确了承办单位、反馈时间，督促承办单位尽快对线索进行查处，达到立案标准的，立即立案查处。

　　三是精准掌握案情。中心统一规范了案件信息报送内容，要求各联络员及时报送“扫黄打非”案件类别，包括涉案人员信息、涉案时间、涉案地点、涉案物品、违法违规行为、立案情况等案件信息。

　　四是有效解决难题。对于案件查办受阻，存在管辖、侦查、取证以及行刑衔接等难题，中心组织相关单位会商研判，解决案件查办工作中遇到的难题。

　　五是有力督办案件。统一建立案件台账，实行销号管理，中心联络员每月跟进重点案件查办进度，进展滞后的，中心以书面形式通报单位领导分管同志，督促推进案件查办工作进度。

　　特别值得一提的是，案件督导中心内的指挥调度屏可通过视频会议系统，直接连线黄冈市内10个县（市、区）的案件督导中心，线上指挥调度各县（市、区）案件查办工作。据了解，目前黄冈正计划安排在全市推广建设“扫黄打非”案件督导中心，待各县（市、区）的案件督导中心建成后，该功能将正式投入运用。