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大兴调查研究之风——
用好传家宝 练好基本功
来源:中国新闻出版广电报 时间:2023-04-07
□本报记者 郝天韵
调查研究是我们党的优良传统,也是我们做好工作的现实需要。近日,中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》(以下简称《方案》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
在全党大兴调查研究有着怎样的重要意义?各级党员干部如何真正练好调查研究基本功?近年来出版的《领导干部调查研究能力建设》(国家行政管理出版社),《怎样搞好调查研究》(中国言实出版社),《如何有效开展调查研究》《党员干部要提升调查研究能力》(人民日报出版社),《大兴调查研究之风》(重庆大学出版社)等书,兼具学术性和实务性,是党员干部深入开展调查研究的重要参考读物。
总结历史经验和执政智慧
调查研究是我们党的传家宝,是党在百年发展进程中的历史经验总结和执政智慧结晶。
多年来,“各级政府研究部门紧紧围绕全国工作大局和本级政府的中心任务,针对经济社会生活中存在的重要问题和突出矛盾,深入调查研究,提供决策咨询服务,取得了丰硕的成果。许多调研成果不仅质量上乘,而且具有很强的使用价值,在各级领导机关的决策中发挥了重要作用,对指导和推动工作产生了重要影响。”在国务院研究室原主任魏礼群看来,搞好调查研究工作,一是充分认识调查研究工作的极端重要性,二是正确把握调查研究工作的特点,三是着力提高调查研究工作水平。
《怎样搞好调查研究》收录了作者魏礼群《练好调查研究基本功》《搞好调查研究贵在深入》《怎样搞好调查研究》等多篇文章。在接受《中国新闻出版广电报》记者采访时,中国言实出版社社长冯文礼表示,本书反映了魏礼群结合多年实际工作的深刻思考,很多观点历经数年依然历久弥新。
由中国社会科学院大学政府管理学院执行院长蔡礼强和西安科技大学马克思主义学院副教授张立进所著的《领导干部调查研究能力建设》一书,序言中就开宗明义表示,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,必然要求党员领导干部带头深入调查研究。作为“领导干部履职核心能力建设书系”之一,该书是为全面贯彻落实党的二十大精神,党中央决定在全党大兴调查研究的背景下,特别推出的领导干部调查研究能力建设教材。全书详细介绍了老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风,深刻阐释了新时代领导干部做好调查研究工作的内在要求,具体指出了提升调查研究能力的方法和途径,有助于广大党员干部深刻理解党中央大兴调查研究的重要要求,以扎实的调查研究基本功做好各项工作。
注重调查研究是中国共产党的优良传统,也是中国革命、建设和改革不断取得胜利的重要法宝。中国共产党成立100多年来,始终重视调查研究工作,在对中国国情的深入调查研究中探索出中国革命、建设、改革的正确道路。由中央党校(国家行政学院)教授崔禄春主编的《党员干部要提升调查研究能力》一书就围绕党员干部如何提升调查研究能力展开论述,内容可读性强。“全书观点严谨,论述系统,资料翔实,注重理论阐释与方法论指导相结合,注重党员干部调查研究能力提升与有效开展调查研究相结合,有很强的实用性,为广大党员干部提升自身调查研究能力、有效开展调查研究工作提供了有益参考。”该书责编之一曹腾向记者介绍道。
由中央党校干部教育学院教授洪向华主编的《大兴调查研究之风》从调查研究是我党的优良传统、党的调查研究的作风、党政工作调查研究的基本理论和方法、党政工作调查研究的基本程序和步骤、党政调查研究的应用推广与成效评估、建立党政调查研究工作的长效机制,全方位介绍习近平总书记关于调查研究的重要论述,讲述中央政治局关于八项规定的实施细则中关于调查研究作风的论述,为领导干部做好调查研究工作提供指导和基本借鉴。
理论联系实际 体现综合能力
调查研究能力既是党员领导干部整体素质和综合能力的重要组成部分,也直接影响甚至决定着其他多种能力。
2020年,魏礼群所著的《怎样搞好调查研究》由中国言实出版社出版。《方案》印发后,更广泛的读者群关注到这本书,出版社决定以再版这本书的实际行动响应党中央大兴调查研究之风的号召。据了解,今年4月再版的书名为《怎样搞好调查研究——认知与实践》,在原书的基础上从理论和实践两个维度增加若干篇有关调查研究的理论文章和调研报告,包括《开展百村社会治理调查 助力乡村振兴战略》《关于新时代坚持和发展“枫桥经验”的建议》等20余篇有关调查研究的理论探索文章与围绕党和国家发展重点任务的若干篇调研报告。“本书从理论和实践两方面就怎样搞好调查研究进行了探索,其内容与党中央关于在全党大兴调查研究这一战略部署高度契合。”参与该书编辑工作的刘磊表示。
同时在刘磊看来,这本书对于当下读者的现实意义主要体现在两个方面,一是对党政机关、企事业单位的党员领导干部、政策研究人员来说是当前做好调查研究工作的重要参考书。二是本书所选文章反映了作者魏礼群在不同工作岗位上对调查研究工作的深入思考和孜孜探索,他的宽广格局和奉献精神是年轻人学习的榜样,这对广大读者尤其是中青年读者而言具有重要的启发意义。
将理论联系实际,《如何有效开展调查研究》也是一本党员干部“拿来能用”、充分指导实践的案头书。本书由中央团校科研与智库工作部主任、中华全国青年联合会常委廉思撰写,书中不仅详细地列举了开展调查研究的理论概念、实操方法,而且配合章节内容穿插了廉思教授课题组10余年间开展调查研究的案例。
《方案》指出,在全党大兴调查研究,分为6个步骤:提高认识、制定方案、开展调研、深化研究、解决问题和督查回访。“制定方案、开展调研和深化研究,都是《如何有效开展调查研究》一书论述的重点。”该书责任编辑刘悦向记者表示,深入开展调查研究,既要具备对现实问题的敏锐性、学术功底的扎实性、潜心研究的耐久性,也要具备组织动员调研团队、协调调度各方资源的能力。开展调查研究的范围可能跨越地域的限制,工作量大,协调部门多,时间跨度长,这就要求调查者提前做好充足的准备和预案。“这本书立足中国实际,扎根中国大地,坚持理论联系实际,希望能够为广大党员干部特别是领导干部开展调查研究贡献微薄之力,有效增强管理运筹能力、应急反应能力和舆情应对能力。”刘悦说。
真正投身基层、直面问题
《方案》指出,在全党大兴调查研究,要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展,直奔问题去,实行问题大梳理、难题大排查,着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。
开展调查研究,最重要的就是真正投身基层、直面问题。据《党员干部要提升调查研究能力》责任编辑之一高亮介绍,该书紧贴实际,坚持问题导向,剖析党员干部开展调查研究可能存在的问题与不足,抓住重点,有针对性地提出方法论指导。例如,第一章概说,从调查研究的概念、基本特征、分类开始论述;第二章阐述了开展调查研究的重要意义。前两章有助于进一步提高对调查研究的认识。第三至六章包括“调查研究要有问题意识”“调查研究的方法”“提高调查研究能力要处理好几大关系”“调查研究资料的分析与利用”,侧重问题导向、方法论指导,有实践指导性。
今年全国两会闭幕后,国务院总理李强在记者会上表示,自己长期在地方工作,有一个很深的感受:坐在办公室碰到的都是问题,下去调研看到的全是办法。高手在民间。《如何有效开展调查研究》中谈道:“做好调查研究,要在现实生活中‘望闻问切’群众诉求,把群众普遍反映的问题吸收到党的决策中来,使国家政策符合实际情况,解决实际问题。”
具体而言,作者曾对城市新移民、快递小哥、新的社会阶层等社会群体,以及党建、统战等问题进行深入细致的调查研究,获得大量一手资料和实证数据。在10多年研究的过程中,廉思教授课题组积累了数十万个样本数据,数百万字的访谈资料。课题组坚持“服务人民找问题,俯下身子做调研,把握规律提建议”的研究理念,形成“资料就在背包上,调研就在大路上,案台就在膝盖上,成果就在大地上”的研究作风,积累了“深度入场、共情交流、抽离研判”的研究经验。
在新时期有效开展调查研究工作的现实意义,也正如《领导干部调查研究能力建设》中所说,党员领导干部增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉,全党养成经常性调查研究的蔚然风气,我们党在以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的新征程上就会不断取得新的更大胜利,创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新的伟业。