从“量积累”到“质飞跃”转变

　　□上海市版权局

　　近年来，上海市版权局多措并举，创新机制、完善服务，不断提升作品登记公共服务效能，作品登记数量连年增幅8%以上。2022年上海作品登记量38.2万件，占全国总量的8.46%，稳居全国前列。

　　自率先在全国实行作品免费登记政策以来，上海作品登记数量持续攀升，年登记量从2012年的7万件上升到2022年的38万余件。围绕高质量发展主题，上海市版权局转变工作思路，加速“量的积累”向“质的飞跃”转变，把作品登记工作重心向提高质量转移。

　　从源头抓起，落实作品登记申请主体责任意识，引导申请人优先登记有较大转化价值的作品。以高质量发展为基础，不断提升登记审核质量。从过程落实，探索建立全流程审核管理体系。通过搭建统一的作品登记网络工作平台和制定统一的工作制度与规则，统筹各环节操作规范和时限要求，提高作品登记审核工作的规范性。从细节做起，加强意识形态风险管控，利用技术手段进行智能审查辅助人工审查，守住底线，筑牢防线，把好作品的导向。

　　为推动作品登记更好地服务产业和实体经济高质量发展，上海市版权局先后在全市21家版权工作站设立作品登记服务窗口，通过与基层服务单位整合资源，打通作品登记服务的“最后一公里”。版权工作站围绕作品登记开展版权进企业、进园区等宣传活动，积极引导以版权为核心资产的企业先行开展作品登记工作。

　　通过一体化的作品登记保护应用平台，积极探索作品登记市、区两级协同推进模式。上海市将作品登记纳入区营商环境评价体系，鼓励有条件的区采取措施激励作品创作，鼓励作品登记，实施优秀作品扶持计划，推动作品的创作与转化。

　　在服务品质上做“加法”。开展重点企业辅导，延伸审查工作，提高审查效率。在化解难题上做“减法”。通过开展企业座谈、走访等形式，了解企业在版权登记、应用和保护方面的痛点和需求，指导企业结合自身实际，灵活运用区块链存证技术等方法。针对“剧本杀”市场存在的侵权现象，与文化管理部门建立联合监管工作机制，鼓励剧本进行作品登记，加强引领以版权保护为核心的行业规范自治。

　　围绕国家战略和大局工作，加强版权领域创新，找准作品登记工作的结合点、着力点。为更好地为自贸区企业提供版权公共服务，在自贸区版权服务中心开设作品登记服务窗口。针对区内申请人急需取得作品登记证书的情形，研究制定作品快速登记管理办法，目前已有6万余件符合条件的自贸区作品享受了快速登记的绿色通道，涉及文化艺术、互联网音频、图片运营、短视频、元宇宙等多个领域，实现登记周期缩短至5个工作日，为这些作品价值转化赢得了时间。

　　作品的价值体现在传播和使用，作品登记的意义是为传播和使用保驾护航。上海市版权局以国家版权创新发展基地（浦东新区）建设为契机，积极争取国家版权局支持，探索以“著作权行为发生地”原则开展跨地区作品登记，为跨地区版权交易和授权安全提供有力保障，有力地促进了作品的传播和有效运用，不断优化浦东新区营商环境。