呼吁快递包装绿色转型加速

　　今年地方两会，各地人大代表和政协委员为环境保护积极建言献策，其中快递包装也是关注的重点方面，所提建议主要集中在完善绿色包装法规标准、构建可循环快递包装回收利用体系建设等方面，呼吁地方政府更好落实快递包装治理属地责任。

　　近年来，邮政快递业推动建立健全与绿色理念相适应的快递包装法规标准政策，大力推进快递包装减量化、标准化和循环化，取得积极进展和扎实成效，如电子运单、“瘦身”胶带基本实现全覆盖，标准修订引导快递包装减量、油墨印刷减少，八成以上电商快件不再二次包装，去年回收复用瓦楞纸箱超7亿个，大幅节约了包装资源，提升了碳汇能力。然而，快递包装是项系统工程，涉及生产、使用和回收各环节，仍需深化部门协同和产业链协作。正如代表委员所提，目前还缺乏覆盖全链条的快递包装治理法律标准，可循环快递包装回收利用体系尚未建立。

　　健全绿色包装法规标准体系。在地方两会上，广东省人大代表吴以环建议，广东省尽快启动绿色包装立法程序，出台国内第一部绿色包装省级地方性法规，建议在省内有条件的区域开展快递绿色包装标准化示范试点建设。江苏省政协委员孙强建议，立法推进快递包装绿色环保建设，明确相关主体的责任与义务。当前，国家邮政局推动出台了快递包装相关法律2部、行政法规1部、规章2部、国家标准与行业标准15项。其中专门针对快递包装的《邮件快件包装管理办法》是部门规章，适用范围主要是寄递企业，目前其他环节主体责任尚缺乏刚性约束。确实亟须加快出台包装法，明确包装的生产、使用、回收、处置全链条相关主体和部门责任义务。

　　构建可循环快递包装回收体系。使用可循环可回收包装是快递包装绿色转型的主要方向，也是落实循环经济的重要任务，成为各界重点关注和研究的内容。“十四五”规划纲要明确“推进快递包装减量化、标准化、循环化”。邮政快递业正在大力推进包装回收复用，国家邮政局连续两年将回收复用瓦楞纸箱列为年度重点任务，发挥邮政快递网点绿色价值。广东省人大代表吴以环，江苏省政协委员孙强、陈智泉，天津市人大代表韩洪涛均就构建绿色包装回收利用体系建言献策，如建立公共包装回收处理体系、由政府主导建立可循环箱回收体系，加快出台快递绿色包装转型专项政策支持专业化智能化回收设施建设，引导快递驿站作为包装回收再利用点等，呼吁推动破解可循环快递应用回收利用难题恰逢其时。

　　从地方两会人大代表和政协委员所提建议看，快递包装协同共治已成为共识，对快递包装问题的认识更加清晰，意见建议针对性强，有助于推动形成齐抓共管和产业链协作格局。下一步，促进快递包装绿色转型，需要逐步构建与绿色理念相适应覆盖全链条的快递包装法规标准政策体系。同时在可循环快递包装配送体系建设、专业化智能化回收设施建设等方面，加大资金扶持和政策支持力度，建立社会化包装循环回收利用体系，推进可循环包装应用范围和规模。

　　（作者系国家邮政局发展研究中心环境保护中心副主任）