探索京津冀印刷业协同发展新模式

　　□本报记者 王勤 祝小霖

　　9月16日，北京市委宣传部携手北京印刷学院和北京印刷协会三方共建的“京津冀印刷业协同发展北京创新示范园区”正式开园。作为首善之区，北京市委宣传部按照国家新闻出版署和北京市委、市政府工作部署，始终以疏解非首都功能为牛鼻子，坚持疏整促一体化精准化统筹推进，带领北京印刷业走在京津冀协同发展前列。立足北京战略功能定位，此次示范园区开园有何重要背景和重大意义？又将如何探索先行先试模式，催化产业升级？……《中国新闻出版广电报》记者就此专访了北京市委宣传部副部长、北京市新闻出版局局长王野霏。

　　深化改革创新 探先行路径

　　《中国新闻出版广电报》：在京津冀乃至全国重大战略区域中开创性地建设示范园区，背后有何深意？

　　王野霏：这项工作是立足首都功能定位，因地制宜推进京津冀印刷业协同先行区建设的重要实践，旨在深入贯彻落实习近平总书记关于推动京津冀协同发展和对北京工作的重要指示，落实国家新闻出版署等五部委《关于推进印刷业绿色化发展的意见》的相关部署。

　　“十三五”以来，京津冀印刷业协同发展程度日益加深，三地产业高度融合，行业监管部分对接，交流合作日趋活跃。但京津冀印刷业依然存在市场条块分割、资源无序流动、监管协同不够等问题，造成印刷企业“不愿迁”“迁不尽”“两不管”，一旦受新冠肺炎疫情或重污染天气等因素影响，就会面临京内印刷产能供应不足、京外产能支援不畅的问题，既影响北京出版印刷产业链完整稳定，又影响到京津冀印刷业协同发展质量的提高。

　　经过深入调研，北京市委宣传部着眼破解协同发展中的难题和企业遇到的痛点，以示范园区为试验园和孵化器，通过从优化顶层设计和强化政策引导方面入手，通过深化改革创新，探索实践北京市推动京津冀印刷业协同发展先行区建设的新路径和新模式，探索构建“北京创意研发服务+津冀生产制造”的发展新格局。

　　多元共建共享 聚优质资源

　　《中国新闻出版广电报》：示范园区有何重要功能定位，将如何发挥引领作用？

　　王野霏：此次示范园区建设采取由北京市委宣传部主导，北京印刷学院实施、北京印刷协会参与的合作共建模式。以北京印刷学院科技园为基础，按照多元推动、共建共享、融合发展的原则，对标新发展理念和京津冀协同发展要求，进一步提升示范园区功能定位，优化入园企业结构，改善公共基础设施。

　　“十四五”期间，我们要力争完成全部建设目标，将示范园区建设成为紧密服务首都核心功能，协同发展特色鲜明、创新研发能力领先、辐射带动作用突出、产学研深度融合、社会效益和经济效益均衡发展的国家级示范基地，聚焦京津冀、辐射全国印刷业，重点发挥出版印刷印前适配中心、产学研协同创新中心、全产业链试验检验中心、人才实践提升中心“四个维度”功能。

　　示范园区将按照“1+1+1+N”的总体框架推进建设。1条产业链，做到产学研贯通、编印发齐全；1个生态圈，主业与相关的材料、设备、物流、咨询等要素相互滋养；1个公共服务平台，贯通出版编辑、印企总部和异地车间，提供远程校版、调色、打样服务；N个印刷管理服务实体，统摄分布于京津冀及其他区域的生产车间，带动京外产能对首都核心功能提供协同保障。

　　持续深入推进 建良性机制

　　《中国新闻出版广电报》：在推进示范园区建设方面，北京如何绘制发展路线图？

　　王野霏：我们以现有的北京印刷学院科技园为基础，抓住北京市开展国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区“两区”建设的机遇，实施自上而下、较为系统的创新顶层设计和制度重大突破，激发入园企业发展活力，催生协同发展和转型升级。

　　“十四五”期间，我们将持续深化改革、稳步推进建设。2021年开园招商，为“京津冀印刷业协同发展北京创新示范园区”挂牌，遴选并接收企业入园，待条件具备后向国家新闻出版署等有关部门提交申请，力争挂牌“京津冀印刷产业协同发展先行区示范基地”。2022年全面推进，开展创新政策先行先试，建设共享服务平台，支持入园企业开展创新创造，建立人才技能培养提升机制。2023年至2025年深化运营，持续优化环境，加强组织机制、人才保障、投融资体系的建设，形成具有可持续发展能力的良性运行机制。

　　为此，我们将成立由北京市委宣传部、北京印刷学院、北京印协等单位参加的示范园区建设工作领导小组，并组建工作专班，具体负责此项工作的协调推进。积极做好向中宣部等上级部门的请示汇报工作，积极争取工作指导和政策支持。加强与津冀及相关省市管理部门的沟通协调，做好政策对接和管理协同，形成推进工作的合力。