高效联动保护标准版权

　　□本报记者 赵新乐 文/摄

标准版权保护交流座谈会现场。

　　“标准版权保护工作得到了我国政府的高度重视，全国打击侵权假冒工作要点中连续多年将打击含有著作权的标准类作品侵权盗版列为重点任务。”4月7日，在标准版权保护交流座谈会上，中国质量标准出版传媒有限公司（中国标准出版社）副总经理任亚江这样说。

　　《中国新闻出版广电报》记者了解到，由标准出版机构自律维权发展联盟（以下简称“标发联”）秘书处协调配合查办的山东淄博“6・26”涉嫌侵犯标准作品著作权案于2020年12月由山东省高青县人民法院作出判决。该案是利用网络非法传播、销售盗版标准的典型案件，涉及盗版标准数量大，被侵权主体广泛，被列入“剑网2019”专项行动十大案件。

　　为进一步加强标准版权保护工作，及时总结标准典型案件工作经验，宣传标准版权保护工作成果，“标发联”与淄博市公安、文化执法部门就“6・26”典型案件查办经验开展交流，通过发布2020年标准版权保护工作报告等行动宣传标准版权政策，切实维护标准的权威性和严肃性以及标准出版机构的正当权益。

　　常态化网络监控，维护出版单位合法权益

　　中国质量标准出版传媒有限公司是“标发联”的理事长单位，承担“标发联”秘书处工作。一直以来，“标发联”积极发挥协调联络作用，配合全国、地方执法部门查办针对标准类作品的重大典型侵权盗版案件。

　　“山东淄博‘6・26’涉嫌侵犯标准作品著作权案属于新业态、新领域的典型案件，所形成的社会影响力不容小觑。”“标发联”秘书长花建华提到，作为国内首例针对团体标准判决的案件，从案件举报、查办到判决，各方形成了良好的联动，这些经验值得推广。

　　据了解，2018年，中国标准出版社根据举报查明，标准文献网通过对标准图书进行扫描的手段，非法销售“标发联”多家成员单位出版的享有专有出版权的标准图书。中国标准出版社组织“标发联”相关出版社委托公证处对标准文献网的相关违法行为进行了全程证据保全公证，邀请山东省淄博市文化市场综合执法支队和淄博市公安局直属分局办案人员参加相关案情通报会，对案件进行研判，梳理案件线索，为执法部门提供相关办案依据。

　　为尽早破案，2019年年初，中国标准出版社多次与山东省淄博市文化市场综合执法支队和淄博市公安局直属分局就相关案情进行沟通。2019年6月30日，中国标准出版社与山东省淄博市文化执法和公安部门为推动案件的进展，建立了推动“6・26”案件侦破的联合工作机制。

　　2019年12月初，中国标准出版社联系国际和国外标准化组织开展了国际标准版权鉴定工作，组织19家国内出版社完成了相关盗版电子版标准的鉴定，并协助山东省淄博市公安机关对涉及国际及国外标准化组织版权的盗版标准进行鉴定，推动案件在法律程序上取得新进展。

　　记者在采访中了解到，2020年，中国质量标准出版传媒有限公司针对网络侵权行为，建立了常态化监控机制，对网络重点领域的侵权盗版情况开展持续监测，进一步完善与内容分享平台的侵权内容快速删除机制，推动建立电商平台的侵权产品快速下架机制，有针对性地打击未经授权传播侵权标准类文档的盗版标准类出版物的行为。2020年，中国质量标准出版传媒有限公司配合各地公安、文化执法部门查办的多起标准版权保护案件获得法院的支持。比如，金盾出版社侵害标准著作权案，河北省定州市人民法院判决认定销售盗版标准行为构成侵犯著作权罪等。

　　建立联合工作机制，为成功办案打下坚实基础

　　在中国标准出版社、“标发联”秘书处赠送给淄博市文化市场综合执法支队、淄博市公安局直属分局的锦旗上写着这样的字眼：“维护标准版权 促进创新发展”“维权楷模 执法先锋”。对于“6・26”案，淄博市文化市场综合执法支队和淄博市公安局直属分局立足自身办案经验，剖析相关典型案例并调整办案方式方法，通过细致缜密的分析研判，最终逐一解决案件办理过程中所遇到的急难问题，使得案件侦办工作得以顺利完成。

　　“接触标准版权案件对我们来说尚属首次，标准版权如何认定，如何划分，归属是谁……这些对于我们来说，都是全新的领域，整个案件的侦办完全是在干中学，学中干。”淄博市公安局直属分局副局长张洪强提到，在案件办理过程中，“标发联”为执法部门提供了关于标准版权的专业知识指导，为案件快速侦破提供了专业支撑。

　　据了解，在案件侦办中，办案民警与文化执法部门工作人员先后前往杭州阿里云计算有限公司、支付宝（中国）网络技术有限公司和深圳财付通支付科技有限公司、深圳市腾讯计算机系统有限公司等调查取证。

　　淄博市文化市场综合执法支队副支队长徐海涛说，“6・26”案件的侦办，让文化执法部门与公安部门的联动执法机制得到了进一步的压实和加强。规范化联勤、实体化联动、信息化联通的“三联”机制在实践当中得到了提升。

　　记者了解到，规范化联勤是指，2013年8月，淄博市成立了市公安局、市文化市场执法局联动执法办公室，创新建立联动执法机制的做法走在了山东省乃至全国的前列。

　　在实体化联动上，近几年，文化执法和公安部门对印刷企业、出版物市场、音像制品市场等多次展开联合执法检查，取得了不错的成效。淄博文化、公安联合办理的重大案件包括：淄博“8・05”利用网络非法销售侵权光碟案、淄博“4・08”侵犯著作权案、淄博“8・09”侵犯著作权案以及淄博“6・26”涉嫌侵犯标准作品著作权案……

　　在信息化联通上，自联动执法办公室成立以来，淄博市文化市场综合执法支队、淄博市公安局直属分局经常性开展联席会议、案情分析会、情况通报会等，确保了信息在两局间畅通无阻，更为日常联合执法检查和侦办大案要案打下坚实基础。

　　淄博市公安局直属分局政委孙振江认为，“6・26”案件的侦破体现了公安机关打击侵犯知识产权违法犯罪行为的决心。公安部门将和文化执法部门以及“标发联”继续搞好联动，做好配合，通过案件办理，在保护知识产权领域实现新的突破。

　　通过案件引领示范，震慑侵权行为

　　“伴随信息社会和知识经济发展，知识产权制度在促进经济发展、科技进步和文化繁荣等方面也将发挥越来越重要的作用。”淄博市文化和旅游局党组成员翟慎波提到，“6・26”案的判决结果有利于标准版权保护工作的推进，对新业态新领域的版权保护工作具有示范意义。

　　在案件侦办过程中，执法部门与“标发联”秘书处建立了行之有效的合作机制，“标发联”联盟单位和有关国际组织在秘书处的统一安排下，全力配合执法部门的工作部署，全力以赴高效完成了违法线索的固证和相关标准文本的鉴定工作，并通过案情通报会、分析会共同磋商、推动案件侦办工作，为今后的标准版权保护工作提供了有益指导。

　　可以说，“6・26”案件的查办不仅有力震慑了标准侵权盗版行为，维护了正常的标准出版发行市场秩序，也彰显了我国尊重和保护域外标准版权的决心，有助于进一步提升我国在国际社会特别是在知识产权保护领域的国家形象和国际影响力。

　　对于未来标准版权保护工作，任亚江希望加大标准版权宣传力度，向社会大众普及标准版权知识，提升全民标准版权保护意识，通过大力宣传典型标准侵权盗版案件，扩大社会影响，有效震慑盗版侵权违法分子。

　　据了解，中国质量标准出版传媒有限公司今年将继续推进标准版权保护工作，加强与执法部门合作，进一步完善举报机制，加强标准版权保护宣传工作，积极开展行业合作，共同促进正版标准的传播。