“创”字当头 实干为先

　　□刘俊海 陈建奇

　　中国人民大学商法研究所所长刘俊海

　　中央党校教授、博士生导师陈建奇

　　编者按 3月12日，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式发布。作为指导今后5年及15年国民经济和社会发展的纲领性文件，新发展阶段、新发展理念、新发展格局的“三新”主线贯穿全文。本刊策划“从‘十四五’规划纲要看印刷”系列解读，本期邀请两位专家解析6个关键词。

　　◆3月上旬纸浆价格上涨1.7%

　　3月15日，国家统计局发布3月上旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况。对全国流通领域九大类50种重要生产资料市场价格的监测显示，2021年3月上旬与2月下旬相比，34种产品价格上涨，12种下降，4种持平。其中，纸浆（漂白化学浆）每吨价格为6515.0元，比2月下旬增加111.0元，增长1.7%。瓦楞纸（高强）每吨价格为4231.0元，比2月下旬增加1.0元，基本持平。

　　◆2月印刷复制业出厂价格环比增0.1%

　　3月10日，国家统计局发布2月份工业生产者出厂价格。全国工业生产者出厂价格同比上涨1.7%，环比上涨0.8%。其中，印刷和记录媒介复制业出厂价格环比增长0.1%，同比降低1.0%，1―2月同比降低1.1%。造纸和纸制品业出厂价格环比增长1.6%，同比增长1.0%，1―2月同比增长0.3%。

　　◆前两月纸浆进口数增14%

　　3月7日，海关总署网站发布1至2月全国进口重点商品量值表。1―2月，纸浆进口533.3万吨，比上年同期增长14.0%；进口金额为186.6亿元，比上年同期增长11.2%。

　　关键词：创新驱动

　　规划纲要第二篇开门见山地提出，坚持创新驱动发展。在提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制等方面进行布局。印刷业要实现高质量发展，也必须落实新发展理念，坚持创新驱动发展。

　　提升企业技术创新能力篇章中特别提到，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，形成企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术体系。对此，印刷企业一方面要善于用好用足国家对高新技术企业的税收优惠等普惠政策、科技创新园的优惠政策，以及即将实施的完善激励科技型中小企业创新的税收政策。另一方面，要固本培元，眼睛向内看，明晰影响企业和行业发展的瓶颈在哪里。不管是国有企业还是民营企业，都应当以落实“十四五”规划为契机，来一次头脑风暴，反思一下发展战略。

　　在创新方面，印刷企业要学会走出去，跟高校和研究机构合作，共同研发，包括设立博士后流动站、共建科研平台等。同时也可吸纳高科技人才到企业兼职，借助“外脑”打开人才流转的旋转门，毕竟创新的核心是人才。此外还应建立与创新发展相适应的企业产权结构、治理结构、薪酬结构以及创新激励机制等。

　　关键词：国内国际双循环

　　规划纲要提出形成强大国内市场，构建新发展格局，特别是畅通国内大循环，促进国内国际双循环，加快培育完整的内需体系。印刷业是市场经济的重要组成部分，从微观的市场主体来看，按照最新数据，9.72万家印刷企业中，头部企业有4000多家，应当说也是市场主体中的中坚力量。

　　一方面，要畅通国内大循环，印刷行业得公平竞争，充分且自由竞争，印刷企业应百舸争流、千帆竞渡。同时，需要培养一大批既了解国内市场，又了解国际市场的营销团队、研发团队、管理团队和财务团队。另一方面，补全印刷产业链，围绕市场做文章，以符合市场的需求，符合需求端变动不居的消费需求，提供具创新性的增值服务。

　　关键词：高标准市场体系

　　在全面深化改革篇章中，规划纲要提出，建设高标准市场体系，健全市场体系基础制度，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。对印刷行业来说，一方面是政府主管部门按照“放管服”相结合的原则，打造一个公平公正、诚实信用，多赢共享、包容普惠，有活力、有秩序、有温度的印刷业营商环境。

　　今年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅就印发了《建设高标准市场体系行动方案》，从夯实市场体系基础制度、推进要素资源高效配置、改善提升市场环境和质量、实施高水平市场开放、完善现代化市场监管机制等五大方面提出了51项举措，这给印刷业建立高标准市场体系带来政策暖风。按照“十四五”规划纲要的部署，在多项政策的指引下，相信印刷业营收环境将更进一步优化，更好地服务市场主体。

　　另一方面，印刷企业自身要有严格的产品服务标准体系、严格的研发体系、严格的企业治理体系、严格的内控体系。在此过程中，要知法、懂法、守法，按照法律法规办事，同时也能够用法律知识保护企业的合法权益。强化法治意识，规范企业经营行为，保护企业和员工的合法权益，才能进一步夯实企业发展的道路。此外，也要诚实守信，在信用法律法规和标准体系下开展各种经营活动。

　　关键词：数字生态

　　以传统纸质媒介为基础的印刷业正在不断调整优化，基于数字技术的印刷业创新应用越来越丰富。在“十四五”时期，我国将加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级。印刷业不仅可以在数字化表现形式上取得突破，也有望在内容生产等方面引入数字技术，催生印刷新业态新模式。

　　关键词：文化强国

　　印刷业与文化产业密不可分，是文化传播的重要载体，对于社会主义先进文化发展有着较大的作用。“十四五”时期，我国将加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，壮大数字创意、网络视听、数字出版、数字娱乐、线上演播等产业。积极发展对外文化贸易，开拓海外文化市场。在此背景下，印刷业要紧扣主业，服务文化产品发展及文化品牌的创新，不仅要为文化传播创设重要的新平台，积极服务文化产业提质升级，还要推动文化产品走出去，实现印刷业改革发展。

　　关键词：绿色发展

　　绿色是可持续发展的底色，走绿色发展道路是印刷业能否健康运行的重要保证。国际社会逐步形成对绿色发展的共识，我国在“十四五”时期将绿色发展放在突出地位，强调节能环保、清洁生产、生态环境、基础设施绿色升级、绿色服务等。印刷业近年来在不断强化环保的基础上实现了质量和效率的稳步提升，“十四五”时期应坚持高质量发展方向，推动绿色发展，提升可持续发展水平。