建立行业供应链金融服务体系

　　□袁学武

　　核心观点 对市场化程度高、产业集中度较低、市场竞争激烈的行业，例如印刷包装等民生行业，建议由政府行业管理部门推动，建立行业供应链金融服务平台，以行业内大企业为核心，推动更多民营中小企业进入产业链，通过进链来提高中小企业服务配套能力。

　　自新冠肺炎疫情发生以来，中央和陕西省均采取了许多有力措施有效防控疫情和促进企业复工复产。其中，针对产业链供应链稳定，出台了一系列供应链金融政策，引导建立供应链金融体系，解决供应链上游中小企业资金难题。陕西属于经济欠发达地区，制约陕西省中小企业发展的关键因素正是资金难题。因此，下一步，要继续加强行业供应链金融服务体系建设，进一步打造涵养中小企业茁壮成长的“生态环境”。

　　疫情凸显搭建供应链金融平台的必要

　　2018年开始实施的《中华人民共和国中小企业促进法》和2017年9月人民银行等中央七部门关于《小微企业应收账款融资专项行动工作方案（2017―2019）》都提出了建立中小企业应收账款交易机制，解决中小企业融资难题。

　　2020年两会上，已提出的要综合施策、齐抓共管、持之以恒推进中小企业建立应收账款长效机制的提案被作为陕西省的重点提案，得到了省政协和省政府领导的高度重视，有关部门积极配合推进这项工作，推进企业的落实，目前该提案仍在持续推进和落实过程中。2020年以来，在中央提出建立国内、国际经济双循环的战略格局之下，只有建立行业供应链金融服务体系，才能助推陕西省企业参与国内国际经济双循环。

　　事实上，已有实践证明建立供应链金融服务体系的重要性和必要性。为落实《小微企业应收账款融资专项行动工作方案（2017―2019）》，由陕西省工信厅、省金融办批复成立的陕西省中小企业应收账款服务平台尝试建立第三方供应链金融平台，服务实体经济。2020年疫情期间，该平台免费向707家企业进行了1257笔融资信息服务，累计为707家企业促成中小企业融资14.5亿元。经过实践，该平台在供应链金融体系建设中具有以下价值：一是利用核心企业的信用在平台上帮助供应链中小企业获得融资；二是通过电子债权凭证在平台上的拆分、流转，有效解决行业长期存在的三角债难题；三是便于政府监测核心企业款项支付情况，为陕西省落实国务院《保障中小企业款项支付条例》提供有效工具和工作抓手。

　　强化产业链要素保障，实现“四流合一”

　　2020年，为帮助陕西省企业复工复产，了解企业生产经营过程中存在的问题，作为政协委员，笔者曾先后参加省政协经济委组织的“疫情防控复工复产”等专题调研活动4次，以及省政协和省政府组织的企业复工复产月度协商座谈会等，为该提案做好充分准备。

　　由此，针对印刷包装等民生行业在内的陕西企业参与国内国际经济双循环，建立行业供应链金融服务体系，特提三条建议。

　　建议持续强化陕西省产业链要素保障，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链。支持大企业主导构建产业创新体系，促进大中小企业融通发展，建立新型合作配套关系。

　　建议围绕陕西省主导产业，选择在国内国际具有市场竞争力的龙头企业作为牵头单位，建立本企业主导的第三方供应链金融服务平台，推动核心企业和中小企业上平台进链、补链、强链，运用金融科技手段，畅通产业链的商流、信息流、资金流和物流，实现产业链在平台上的“四流合一”，建立核心企业、金融机构和链属中小企业良好的产业生态，助力陕西省企业参与国内国际经济双循环的能力。

　　对市场化程度高、产业集中度较低、市场竞争激烈的行业，例如食品饮料、现代中药、印刷包装等民生行业，建议由政府行业管理部门推动，建立行业供应链金融服务平台。以行业内大企业为核心，推动更多民营中小企业进入产业链，通过进链来提高中小企业服务配套能力，降低产业链的整体生产成本，降低中小企业融资成本，提高陕西省相关行业产业链参与国内国际市场的竞争力。

　　〔作者系陕西省政协委员、西安印刷包装产业基地（集团）发展有限公司董事长〕