交上一份令人民满意的答卷

　　□本报记者 李婧璇

　　深入基层一线调研50次，走访座谈民营文化企业110家，形成《关于我市僵尸网吧企业情况研究》等报告25篇，《区块链在文化市场中的应用监管》《大众文化消费领域小程序应用市场乱象亟待规范》得到北京市领导批示肯定……这是2019年为期3个月的主题教育活动中，北京市文化执法所交上的一份答卷。

　　时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。刚刚过去的一年，北京市文化市场行政执法总队（以下简称总队）用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，为服务首都高质量发展营造了风清气正的城市文化环境，为首都文化执法工作交上了一份令人民满意的答卷。

　　聚焦工作主线

　　深化协同治理

　　过去的一年，总队聚焦主线，高水平完成国庆保障工作。总队开国庆安保誓师大会并开展为期40天的专项行动，加强重点阵地管控，取缔非法印制储存出版物场所，加强娱乐场所安全监管，维护首都无线电播出安全和航空专用频率使用安全，保持版权高压态势，清理有害文化产品及信息网上传播，深化旅游市场秩序整顿，打好文物领域风险攻坚战。

　　《中国新闻出版广电报》记者从总队了解到，去年在开展“净网”“护苗”“秋风”等专项行动期间，北京全市文化执法战线检查场所3685家次，立案277件，办结212件，总罚没款近50万元，以“精精益求精，万万无一失”最高标准最严要求最好状态圆满完成国庆安保任务。

　　为了保障城市副中心发展，总队积极落实首都城市战略定位，服务疏解非首都城市功能，汇集各方智慧，加强综合治理，全面推进专班对接，着力保障副中心文化市场健康发展。总队领导多次带队深入通州区文化场所开展精准调研与蹲点调研，用“向前一步”拉近对接基层治理的“最后一米”。指导属地查办了重大盗版图书库房案，收缴非法出版物162种67万册。作家郑渊洁还赠送锦旗，对总队打击侵权盗版、保护知识产权的坚定决心和实际行动专门表示感谢。

　　同时，总队积极对接京津冀一体化战略，推进协同治理不断深化，全面加强疏解外迁印刷复制企业证企分离、异地经营系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。

　　总队联合天津、河北两地文化执法部门建立交叉检查、线索移送等快速反应机制，先后开展“边角”“断链”专项整治行动，巡查三地临界区域图书库房、仓储物流32次，办理跨区域重大案件5件，收缴违规图书近2万册，刑事移送犯罪嫌疑人2名，查办了从印刷、出版、物流、网络发行全域环节未经批准非法出版《厚黑学》系列案，共对14家违规单位行政处罚1100余万元，创历史新高。京津冀省际间文化市场治理体系更加成熟，“抱团取暖”、合力攻坚、跟踪查办等协作领域不断加深。

　　深耕互联网主阵地

　　让网络护苗更育苗

　　过去一年，总队始终以互联网作为斗争主战场最前沿，跟踪检查涉网平台、移动程序4.5万家，拦截清理非法链接及有害信息850万条，协调关停违规网站及APP22个，约谈企业2500余家，取得了累累硕果。

　　“我们一举铲除隐蔽我市10余年、传播虐童视频的‘曼陀SP山庄’这一地下毒瘤网站；查办了北京某科技公司未取得游戏版号批准，非法出版违规运营苹果手机iOS应用商店《猴哥传说》手机游戏案，总队依规对其处作出高限处罚，该案件成为全国网络游戏审批监管改革后首例违规案。”总队相关负责人向记者介绍道。

　　为了全力维护首都文化市场秩序，2019年，北京全市文化执法系统深入推进“净网”“秋风”“护苗”“剑网”等各类专项行动，巡查场所27625家次，办理案件4689件，总罚没款2488.03万元，6起案件入选2018―2019年全国文化市场综合执法重大案件，2起案件评为“剑网2019”专项行动十大案件。同时，系统里积极拓展创新案由适用，首次将小程序纳入监管范畴并对利用其非法从事互联网视听节目服务案作出行政处罚，查办了使用“加密锁”技术侵犯软件著作权第一案，查办了全市在线流动电影市场擅自从事放映第一案等新型违法违规案件20余起，充分彰显了首都文化执法守正创新、大胆探索、勇攀高峰的蓬勃生命力。

　　以科技助推变革

　　推进普法治理

　　总队推进科技先行，引领监管方式变革。总队落实大数据行动计划，与文化和旅游部、国家电影局、北京市广播电视局等20余家单位建立归集共享机制，取得北京市场主体数据3万余条、审批数据40余万条。总队实体化平台成果丰硕，执法办案系统运行实现了执法全过程记录，文化市场网格监管系统在全市各区全面推广，线索举报、双随机系统迈出实质性步伐，门户网站实现了“一证登录、一体展现、一网通办”，让“数据多跑腿”成为支撑首都文化执法数据生态体系、提升规范化科学化现代化治理水平的坚强保障。

　　为了进一步推进普法治理，大力优化营商环境，总队推出了以下若干举措，如修订行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。总队制定“黑名单”管理办法、实施“红黄蓝”三色管理，对全市21115家文化、出版、广电执业机构分级监管，对失信企业联合惩戒。总队深化信用体系建设，加强事中事后监管，“双随机一公开”抽查文化企业500家，持续推动规范文明公正执法。总队深化社会普法，倚重新媒体“鼓手号角”作用，开展“12318・健康文化你我他”、“4・26”知识产权保护、“文化执法进乡村”、“12・4”宪法宣传等系列活动，首次运用H5新媒体开展“七五”普法宣传，真人真事释法说理，在线报道“扫黄打非”、扫黑除恶行动成果，讲述文化执法好故事好声音。

　　总队还出台《拨打、接听举报人电话规范用语和服务忌语》等一系列规范，大力完善“接诉即办”闭环运行机制，在“快”字上体现对群众权益保障的精准对接，在“准”字上彰显市民诉求办理的精致细致，做到了立马办、走心办、能办好。2019年，总队共接收12345转办线索2193件，依法受理768件，解答公众咨询1425件，回复率100%，在北京全市委办局三率指标考核中累计5个月排名在第一方阵。