全面整治护安全 长效治理固根基

河南省商丘市夏邑县加大出版物市场检查力度。 顾常雨 摄

　　河南省商丘市夏邑县为期百天的出版物市场专项整治“百日攻坚”行动日前落下帷幕。

　　自启动以来，该县聚焦网络销售侵权盗版中小学教科书及教辅用书问题多发、群众举报集中的现状，以县“扫黄打非”办公室为牵头单位，联动10余家职能部门，打出多部门协同、全链条监管、立体化宣传的“组合拳”，不仅有效净化了县域社会文化环境，更扎实筑牢了出版物市场安全屏障，为守护群众文化权益交出了一份亮眼答卷。

　　织密整治网络 多线联动显合力

　　面对侵权盗版出版物扰乱市场秩序的顽疾，夏邑县确立“高位推动、部门联动、全域覆盖”核心思路，从统筹协调、监管执法、宣传引导三方面同步发力，构建起全方位、无死角的整治体系。

　　据夏邑县委宣传部常务副部长丁永利介绍，在高位统筹层面，县委宣传部主动牵头，整合文旅、公安、教育、新闻出版、市场监管、邮政安全发展中心等10余家部门力量，迅速成立专项行动领导小组，制定并印发《夏邑县出版物市场专项整治“百日攻坚”行动方案》，明确各部门职责清单与行动时间表，确保“事事有人管、件件有着落”。为破解整治过程中的堵点难点，领导小组先后召开 16次协调推进会议，专题研讨物流管控、异地证照核查、网络线索溯源等关键问题，累计解决各类实际难题60余个，保障了行动的顺利推进。

　　部门协同监管形成“攥指成拳”的强大合力。执法部门以物流、仓储企业为监管重点，实行每日不间断检查，逐一对出版物运输单据核查溯源，所有涉出版物运输货物须经新闻出版与文旅部门联合检验合规后方可放行，拧紧物流进出“闸门”；邮政安全发展中心创新“分组监管、分片负责”模式，将全县快递终端网点划片管理，组织“自查+互查”，发现寄递出版物线索立即暂停派送，核查寄件人资质，从寄递环节截断非法出版物流通路径；文旅部门聚焦网上排查与线下追踪，结合物流快递线索，通过追踪快递流向、蹲守运输车辆、串案并查等方式织密查处法网；新闻出版局专人对接异地证照查询，精准核实经营资质，为案件查办提供数据支撑；公安部门集中优势警力专攻大案要案，负责案件侦查、证据固定、人员抓捕与移送起诉，确保查处有力；县融媒体中心通过电视、广播、官方公众号等平台，专题报道典型案件、解读处罚标准、发布抵制倡议，营造浓厚舆论氛围。

　　与此同时，夏邑县同步推进“整治+宣传”双线行动，全面提升群众辨别与抵制非法出版物的意识和能力。在主要交通要道、人流密集区、大型商超等重点区域，张贴版权保护海报与举报电话，实现视觉宣传全覆盖；将侵权盗版整治宣传融入各类县域活动，扩大传播覆盖面；借助“掌握夏邑”“云上夏邑”等主流媒体平台，实时发布案件查办动态；定期为出版物经营业主开展“扫黄打非”法律法规培训，解读重点条款、剖析典型案例，引导经营主体自觉守法，从源头减少违法违规行为。

　　攻坚成效显著 标本兼治谋长效

　　经过百天集中整治，夏邑县“百日攻坚”行动在全链条打击侵权盗版、规范市场秩序方面取得显著成效。此次行动以非法、违禁、盗版出版物为核心查处对象，围绕“管牢经营主体、堵死收寄关口、封住销售路径”三大目标，累计出动执法与监管人员1500余人次，对2000余处重点场所开展“体检式”排查，覆盖书店、快递站点、仓储库房、废弃工厂、闲置院落及出租房屋等关键区域。工作人员逐户核查经营资质、版权标识、货物合规性，对可疑书籍现场登记造册并送验鉴定，全面掌握市场动态。

　　通过细致摸排，全县梳理出21家通过电商平台、社交媒体销售的网上书店，标注店铺名称、运营平台、发货地址等关键信息；排查出23家异地办证、本地发货的商户，重点核实证照真实性与经营范围；统计线下文具店、图书店126家，分类记录主营品类与书籍来源，建立起翔实的经营主体台账，为精准整治提供坚实数据支撑。

　　截至行动收官，共发现侵权盗版中小学教科书及教辅用书线索24条，均已逐一核查处置。此次行动共成功查办销售侵权复制品刑事案件2起，捣毁侵权盗版教辅及网络销售中小学教科书窝点4个，查处电商平台、短视频直播带货销售教科书等重大版权案件7起；对23名违法违规人员作出行政处罚，5家情节严重的经营主体被吊销出版物经营许可证；累计收缴侵权盗版中小学教科书1.2万余册、教辅用书2.4万余册，所有收缴书籍已登记造册，将依法集中销毁。一系列有力举措有效震慑了违法违规行为，县域内相关群众投诉量较行动前下降85%，出版物市场秩序明显好转。

　　在总结成效的同时，夏邑县“扫黄打非”办公室通过座谈会、案件复盘、基层调研等形式，清醒认识到当前监管工作存在的短板。如网络监管难度大，违法分子通过加密传输、虚假定位等技术手段隐蔽作案，跨区域网络销售线索溯源难、取证难，本地监管部门在技术监测、数据溯源方面能力不足，专业人员与设备投入有待加强；基层工作力量有限，全县24个乡镇（街道）“扫黄打非”工作站多数负责人身兼数职，投入精力不足，基层工作人员缺乏专业版权知识与案件处置能力，部分村（社区）站点存在资金短缺、硬件不足等问题，监管“最后一公里”未完全打通，群众认知仍有偏差；少数经营主体心存侥幸，采取“异地办证、跨区域发货”模式躲避监管，少量侵权盗版书籍仍通过该方式流入县域。

　　针对上述问题，夏邑县明确下一步工作方向，推动监管从“攻坚治标”向“长效治本”转变：统筹21家相关部门建立“每月会商、季度通报、年度考核”联动机制，深化跨区域协作；修订《版权知识宣传手册》，结合“文化下乡”“校园安全教育”等活动开展全方位宣传；推动基层站点与新时代文明实践中心、综治中心融合，明确专职联络员、配备硬件设施、加强业务培训，提升基层线索处置能力。

　　夏邑县“扫黄打非”办公室同时呼吁各方凝聚合力：电商与短视频平台需严审商户资质、优化监测技术、推送违法线索；物流快递企业要强化运输审核与“寄递验视”，配合提供溯源数据；行业协会要搭建正版采购平台、组织专家培训；社会力量要积极监督举报，新闻媒体要加大宣传力度，共同营造“尊重版权、抵制盗版”的良好氛围，守牢意识形态安全防线。