展望2026年造纸工业形势，尽管外部环境依旧复杂严峻，存在诸多不确定性，影响经济增长的因素较以往更为多元，行业面临的困难与挑战依然不少，但从基本面和中长期发展视角来看，经济稳定运行、长期向好的发展态势没有改变，高质量发展的大势没有改变。作为国民经济的基础配套产业，造纸业应积极构建更可靠的产业链，发展更智能的生产制造，打造更合理的产业布局，开拓更多元的发展空间，全力推动行业绿色可持续高质量发展。

　　稳中承压 原料结构持续优化

　　2025年，受外部环境复杂严峻等多重因素影响，造纸行业运行呈现生产平稳、效益承压的发展态势。综合2024年和2025年的统计快报数据，造纸行业除纸及纸板生产量实现增长外，主营业务收入、利润总额等核心经济指标均呈下降态势，行业利润总额仍未恢复至疫情前水平。

　　与此同时，原料供应端的结构调整取得积极成效。根据2025年前9个月的进口量及商品纸浆市场供应情况，以及结合国内纸浆、纸及纸板生产情况测算，预计2025年全年商品纸浆进口总量约3600万吨，同比增长约2.9%；出口量30万吨，与上年基本持平。回收纤维（废纸）仍是我国造纸工业的主要原料，占比达到60%以上。原生纸浆生产实现显著突破，预计2025年全年国内各类原生纸浆生产量约3350万吨，同比增长约9%；造纸用原生纸浆表观消费量约5900万吨，同比增长约5%。原生纸浆产量的提升，有效支撑了造纸原料的自给率，对保障原料供应、降低生产成本发挥了积极作用。

　　在纸张生产端，结合未涂布书写印刷用纸的产能变化、进出口数据及原料供应情况分析，2025年该类产品生产量和市场需求量整体情况略好于上年。铜版纸产销较为平稳，得益于国内产品质量的持续提升与全球市场格局的深度调整，近年来铜版纸市场需求已形成出口大于进口局面。根据当前调研与分析结果，预计2025年全年国内铜版纸生产量约700万吨，同比增长约3%；出口量约195万吨，进口量约21万吨，全年消费量约530万吨，比上年增长约3%。箱纸板和瓦楞原纸作为各类包装纸箱、纸盒的核心原材料，广泛服务于众多下游产业，已成为各类商品不可或缺的配套产品，也是市场需求量最大的纸种。

　　预期提振 需求仍有增量空间

　　结合国家“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的战略要求，随着逆周期调节政策加力提效，扩大内需、做强国内大循环的持续推进，造纸行业的市场活力不断激发，发展预期稳步提振，内生增长动能将进一步增强。

　　造纸产业的定位和作用决定了其市场需求仍有一定增量空间。从2025年前三季度的运行情况看，尽管行业遭遇市场预期趋弱、产品竞争激烈等多重困境，但全行业生产运行总体平稳，市场需求保持增长态势。2026年，随着我国经济稳中有进的良好发展态势持续，纸及纸板生产和消费总量预计将继续保持增长。同时，我国造纸产品出口量已形成大于进口量的良好局面，产品的国际竞争力正在稳步提升。

　　2035年，我国将实现“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”的远景目标。这意味着当前及未来一段时期我国经济增长仍然需要保持适当速度，发展经济仍然是首要任务。在此大背景下，作为众多产业的配套支撑，造纸工业的生产与消费必将受到持续拉动，预计全行业整体运行态势将企稳回升。

　　协同发力 推动产业质效双升

　　面对行业发展的机遇与挑战，全产业链需凝聚共识、协同发力，全力推动造纸产业绿色可持续高质量发展。其中，造纸企业需聚焦优化产能、创新技术两大核心任务，纸张贸易商要加快向服务型转型。全行业应构建风险共担、价值共创、利益共享的协同机制。

　　针对当前行业存在的阶段性、结构性产能过剩，部分产品品质与进口产品存在一定差距，部分包装用纸进口量居高不下等突出问题，行业内企业更要坚定发展信心，始终坚持稳中求进的工作总基调。一方面，要持续增强创新能力，积极培育新质生产力，在扩大内需的同时，合理有效控制新增产能，统筹兼顾稳增长与增后劲的关系；另一方面，要持续加大回收纤维的利用力度，大力发展循环经济，进一步优化原料结构，不断提升原生纸浆的生产能力与产品品质。中国造纸协会也将持续推动各方深化合作，携手全行业攻坚克难，实现行业质的有效提升和量的合理增长，促进造纸产业持续健康发展。